Решение №21-05/13-18АДА ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 21-05/13-18 АДА ОБ АДМИНИС... от 2 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 21-05/13-18 АДА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ И ПРОВЕДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
02 апреля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Светлова Ирина Автономовна, рассмотрев материалы дела № 21-05/24-17Ж о признании в действиях общества с ограниченной ответственностью «Интерминералс Менеджмент» (ул. Ленинская, д.59, г. Петропавловск – Камчатский, 683000 ОГРН 1107746502610 ИНН 7706739163 КПП 410101001), (далее – ООО «Интерминералс») нарушение части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
УСТАНОВИЛ:
Рассмотрев дело № 21-05/24-17Ж, возбужденное на основании поступившей 30 октября 2017 года (вх. № 4229) в Камчатское УФАС России жалобы ООО «Альянс-ДВ Камчатка» на действия (бездействия) заказчика, организатора закупки при организации и проведении закупки по извещению № СОМ 10101700011 о проведении открытой процедуры ИМ-392 для заключения договоров на предоставление услуг по морской перевозке 20 фут. контейнеров, генерального груза, автомобильной и тяжелой техники по маршруту порт г.Находка – рейд п.Тиличики для АО «Аметистовое».
На сайте Единой электронной торговой площадки по адресу https://www.roseltorg.ru/procedure/COM10101700011/ 09.10.2017 опубликовано извещение № COM10101700011 о проведении открытой процедуры ИМ-392 Приглашения делать оферты с предварительной квалификацией в электронной форме для заключения договоров на предоставление услуг по морской перевозке 20 фут. контейнеров, генерального груза, автомобильной и тяжелой техники по маршруту порт г. Находка – рейд п. Тиличики для АО «Аметистовое».
ООО "Альянс-ДВ Камчатка" 18.10.2017 в 08 часов 18 минут (время камчатское) в порядке, установленном Документацией о закупке, подало заявку на участие в данной закупке и с этого момента является участникам данной закупки.
Будучи участником данной закупки, проводимой в форме запроса предложений, ООО "Альянс-ДВ Камчатка" в целях ознакомления с закупочной деятельностью заказчика ООО "Интерминералс" и требованиями к закупке (порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров) решило ознакомится с Положением о закупке заказчика ООО "Интерминералс".
Принимая во внимание, что процедура закупки № COM10101700011 проводится в форме запроса предложений, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" заказчик обязан предусмотреть данный способ закупки в положении о закупке и установить в положении о закупке порядок закупки указанным способом.
Вместе с тем, на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru/ положение о закупке заказчика ООО "Интерминералс" отсутствует. Попытки найти положение о закупке заказчика ООО "Интерминералс" в реестре положений о закупках на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок оказались безрезультатными.
Одним из основных принципов закупки товаров, работ, услуг, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" является информационная открытость закупки.
В соответствии с Уведомлением о поступлении жалобы, направленном в адрес ООО «Интерминералс» (исх. от 01.11.2017 года № 3548/1/05), Общество к рассмотрению жалобы не предоставило Положение о закупке (или иной документ, в соответствии с которым проводился запрос предложений), а также нарушило требование ч.1 ст.4 № 223-ФЗ.
Регламент проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд управляемых, дочерних и зависимых обществ утвержденный приказом генерального директора от 04.07.2016 года №083 ООО «Интерминералс» разработан на основании Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
ООО «Интерминералс» не разместило Регламент проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд управляемых, зависимых и дочерних обществ, утвержденный приказом генерального директора от 04.07.2016 года №083 в Единой информационной сети и нарушило требования части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Решением от 08 ноября 2017 года по делу № 21-05/24-17Ж Камчатское УФАС России признало жалобу ООО «Альянс-ДВ Камчатка» обоснованной и выдало ООО «Интерминералс» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
Неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц является административным правонарушением административная ответственность за которую предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Возбудить в отношении ООО «Интерминералс» (ул. Ленинская, д.59, г. Петропавловск – Камчатский, 683000 ОГРН 1107746502610 ИНН 7706739163 КПП 410101001) дело № 21-05/13-18АДА по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
- Провести административное расследование.
- Законному представителю ООО «Интерминералс» (ул. Ленинская, д.59, г. Петропавловск – Камчатский, 683000 ОГРН 1107746502610 ИНН 7706739163 КПП 410101001) надлежит явиться «24» апреля 2018 года в 11 часов 00 минут по адресу ул. Ленинградская, д. 90, г. Петропавловск – Камчатский для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 21-05/13-18АДА, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.
Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Руководитель Управления И.А. Светлова