База решений
и правовых актов

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 21-05/14-18 АДА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ И ПРОВЕДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

 

02 апреля 2018 года                                                                                                                                                   г. Петропавловск-Камчатский

 

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Светлова Ирина Автономовна, рассмотрев материалы дела № 21-05/28-17Ж о признании в действиях общества с ограниченной ответственностью «Интерминералс менеджмент» (ул. Ленинская, д.59, г. Петропавловск – Камчатский, 683000 ОГРН 1107746502610 ИНН 7706739163 КПП 410101001), (далее – ООО «Интерминералс») нарушение части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Рассмотев дело № 21-05/28-17Ж, возбужденное на основании поступившей 16 ноября 2017 года (вх. № 4485) в Камчатское УФАС России жалобы ООО «Альянс-ДВ Камчатка» на действия (бездействия) заказчика, организатора закупки при организации и проведении закупки по извещению № СОМ 07111700004 о проведении открытой процедуры делать оферты с предварительной квалификацией в электронной форме для заключения договоров на оказание транспортно-экспедиционных услуг, связанных с обработкой опасных грузов (класс опасности 1-9) в порту Восточный, для нужд АО «Аметистовое» и АО «Камголд».

06.11.2017 года на сайте Единой электронной торговой площадки по адресу https://www.roseltorg.ru/procedure/COM07111700004 организатором закупки ООО "Интерминералс" опубликовано извещение о процедуре "Оказание транспортно-экспедиционных услуг, связанных с обработкой опасных грузов (класс опасности 1 – 9) в порту Восточный, для нужд АО «Аметистовое» и АО «Камголд».

При размещении закупок для нужд управляемых, зависимых и дочерних обществ ООО «Интерминералс» руководствуется Регламентом проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд управляемых, дочерних и зависимых обществ ООО «Интерминералс», утвержденным приказом генерального директора от 04.07.2016 года №083.

Одним из основных принципов закупки товаров, работ, услуг, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" является информационная открытость закупки.

Регламент проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд управляемых, дочерних и зависимых обществ ООО «Интерминералс» разработан на основании Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на основании того, что представители ООО «Интерминералс» на заседании Комиссии УФАС России по Камчатскому краю подтвердили, что данный Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ, также в дополнениях к жалобе, поступивших от ООО «Альянс-ДВ Камчатка», имеется скриншот (по состоянию на 21.11.2017 года) страницы сайта Единой электронной торговой площадки – процедуры № СОМ07111700004, на которой указано: «Электронная площадка: Коммерческие закупки и закупки по 223-ФЗ».

Согласно п.1.8. Регламента проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд управляемых, дочерних и зависимых обществ ООО «Интерминералс», утвержденный приказом генерального директора от 04.07.2016 года №083, Регламент и вносимые в него изменения размещаются на сайте Заказчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения Приказом ООО «Интерминералс».

ООО «Интерминералс» не разместило Регламент проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд управляемых, зависимых и дочерних обществ, утвержденный приказом генерального директора от 04.07.2016 года №083 в Единой информационной сети и на сайте ООО «Интерминералс», что подтверждается скриншотами с сайта www.zolotokamchatki.ru, также информация о Регламенте отсутствует на сайте www.roseltorg.ru. Кроме того, неразмещение Регламента на сайтах подтвердили представители ООО «Интерминералс» на заседании Комиссии УФАС России по Камчатскому краю.

В документации и извещении № СОМ 07111700004 о проведении открытой процедуры делать оферты с предварительной квалификацией в электронной форме для заключения договоров на оказание транспортно-экспедиционных услуг, связанных с обработкой опасных грузов (класс опасности 1-9) в порту Восточный, для нужд АО «Аметистовое» и АО «Камголд» отсутствует ссылка на источник информационной открытости, то есть где размещен Регламент проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд управляемых, зависимых и дочерних обществ, утвержденный приказом генерального директора от 04.07.2016 года №083, а также каким образом можно с ним ознакомиться. Также на вышеперечисленных сайтах отсутствует информация о том, что участник закупки может запросить Регламент у организатора закупки для ознакомления, и информация о том, каким образом и где можно ознакомиться с данным Регламентом, что ограничивает право участника на ознакомление с Регламентом проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд управляемых, дочерних и зависимых обществ ООО «Интерминералс», утвержденным приказом генерального директора от 04.07.2016 года №083.

ООО «Интерминералс» в при организации и проведении процедуры «Приглашение делать оферты» (гл.2 и п.10.16. гл. 10 Регламента) нарушило требования п.1.8. Регламента проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд управляемых, зависимых и дочерних обществ, утвержденный приказом генерального директора от 04.07.2016 года №083, выразившееся в неразмещении в единой информационной сети и на сайте ООО «Интерминералс» Регламента проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд управляемых, зависимых и дочерних обществ, утвержденный приказом генерального директора от 04.07.2016 года №083, чем, в свою очередь, был нарушен принцип информационной открытости закупки, закреплённый в п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Решением от 27 ноября 2017 года по делу № 21-05/28-17Ж Камчатское УФАС России признало жалобу ООО «Альянс-ДВ Камчатка» обоснованной и выдало ООО «Интерминералс» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

Неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц является административным правонарушением административная ответственность за которую предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить в отношении ООО «Интерминералс» (ул. Ленинская, д.59, г. Петропавловск – Камчатский, 683000 ОГРН 1107746502610 ИНН 7706739163 КПП 410101001) дело № 21-05/14-18АДА по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
2. Провести административное расследование.
3. Законному представителю ООО «Интерминералс» (ул. Ленинская, д.59, г. Петропавловск – Камчатский, 683000 ОГРН 1107746502610 ИНН 7706739163 КПП 410101001) надлежит явиться «24» апреля 2018 года в 11 часов 30 минут по адресу ул. Ленинградская, д. 90, г. Петропавловск – Камчатский для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 21-05/14-18АДА, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

 

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

 

 

 

 

Руководитель Управления И.А. Светлова