Постановление №21-05/69-17АДР ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу № 21-05/69 – 17 А... от 17 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу
№ 21-05/69 – 17 АДР об административном правонарушении
«17» июля 2017 года г. Петропавловск-Камчатский
Я, Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Светлова Ирина Автономовна, рассмотрев материалы дела № 21-05/69-17 АДР об административном правонарушении в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Медитекс» (ИНН 4101095493 ул. Горького, д. 11/1, г. Петропавловск – Камчатский).
дата и место рассмотрения дела: 17.07.2017, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, дом 90,
в присутствии представителя по доверенности
УСТАНОВИЛА:
23 июня 2017 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю было вынесено решение по делу № 21-05/02 - 2017 Р о признании рекламы Общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Медитекс» (ИНН 4101095493 ул. Горького, д. 11/1, г. Петропавловск – Камчатский)ненадлежащей и нарушающей требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).
В ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением норм Федерального закона «О рекламе» Камчатское УФАС России установило следующее.
В рекламной газете «Домашняя.Камчатка» № 15 (688) 22 апреля – 29 апреля 2017 г. установлено размещение на странице 1 рекламы Медицинского центра «Медитекс» следующего содержания: «Медицинский центр Медитекс Здоровье – это еще не все, но все без здоровья – ничто! Собственная клинико – диагностическая лаборатория Проктология лечение геморроя любой стадии за один сеанс ЛО – 41-01-000672 от 14.07.2016г. Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста. Предварительная запись по тел.: (41522)26-05-01, 26-05-03, 8-962-292-25-52 Адрес: ул. Горького, 11/1, ежедневно, с 9 до 21ч. www.mediteks.ru».
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»).
Товар это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»).
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга – это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.
Объект рекламирования вышеуказанной рекламы является медицинская услуга - лечение геморроя любой стадии за один сеанс.
22 мая 2017 года Министерство здравоохранения Камчатского края направило ответ на запрос (вх. № 2115) в котором сообщило, что Согласно приказу Минздравсоцразвития России 27.12.2011 № 1664 н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» (коды А16.19.013 и А 16.19.016) лечение геморроя является медицинской услугой. При амбулаторном лечении геморроя без осложнений согласно приказу Минздравсоцразвития России от 18.02.2005 № 144 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным геморроем» необходимо два посещения врача, срок лечении составляет 7 дней. При стационарном лечении геморроя без осложнений согласно приказу Минздравсоцразвития России от 10.04.2007 № 253 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным геморроем (при оказании специализированной помощи») необходимо два посещения врача, срок лечения составляет 10 дней. При наличии осложнений сроки лечения должны быть увеличены. Таким образом вылечить геморрой любой стадии за один сеанс невозможно.
«Сеанс» - это показ или исполнение чего – нибудь совершающиеся в определенный промежуток времени без перерыва (словарь русского языка: Ок.53 000 слов / С.И. Ожегов; под общей редакцией проф.Л.И. Скворцова. – 24-е изд., испр. – М.: ООО «Издательство Оникс»: ООО «Издательство «Мир и Образование», 2005. – 1200с.).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю установлено (источник сайт gemors.ru), что метод дезартеризация геморроидальных узлов HAL/ RAR - Hemorrhoid Arterial Ligation and Recto Anal Repair осуществляется только на стадии ремиссии заболевания, поэтому при любых обострениях и воспалениях хирурги добиваются сперва стихания острых процессов, после чего назначают дезартеризацию. К проведению дезартеризации необходимо подготовиться: во – первых больного в обязательном порядке направляют на диагностику (электрокардиограмма, общий и биохимический анализы крови, флюорографию органов грудной клетки); во – вторых за неделю до проведения дезартеризации необходимо прекратить принимать препараты, которые влияют на свертываемость крови, за двое суток до трансанальной дезартеризации следует исключить рис, мучные и сдобные блюда, больному могут порекомендовать провести очистительную клизму за 4 часа до манипуляции, либо за сутки до операции прочистить кишечник слабительным. Дезартеризация геморроидальных узлов не дает 100% гарантии. Иногда после операции возможно образование воспаления, гематом, покраснения околоанальных тканей. В этом случае больному назначают противовоспалительные средства.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю пришла к выводу о том, что лечение геморроя любой стадии за один сеанс невозможно.
Таким образом, реклама Общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Медитекс» размещаемая в рекламной газете «Домашняя.Камчатка» № 15 (688) 22 апреля – 29 апреля 2017 г. на странице 1 следующего содержания: «Медицинский центр Медитекс Здоровье – это еще не все, но все без здоровья – ничто! Собственная клинико – диагностическая лаборатория Проктология лечение геморроя любой стадии за один сеанс ЛО – 41-01-000672 от 14.07.2016г. Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста. Предварительная запись по тел.: (41522)26-05-01, 26-05-03, 8-962-292-25-52 Адрес: ул. Горького, 11/1, ежедневно, с 9 до 21ч. www.mediteks.ru» нарушает требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в ведение потребителя рекламы в заблуждение относительно времени лечения геморроя, отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре.
Вышеуказанная рекламная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, формирование интереса к предлагаемым услугам и их продвижению на рынке, следовательно, в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», указанная информация является рекламой.
В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38 – ФЗ «О рекламе» одной из целей Федерального закона «О рекламе» является пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
На основании части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Согласно части 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Комиссией Камчатского УФАС России установлено, что рекламодателем вышеуказанной рекламы является Общество с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Медитекс» (ИНН 4101095493 ул. Горького, д. 11/1, г. Петропавловск – Камчатский).
Факт нарушения Обществом с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Медитекс» (ИНН 4101095493 ул. Горького, д. 11/1, г. Петропавловск – Камчатский) части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») установлен решением Комиссии УФАС России по Камчатскому краю от 23 июня 2017 года по делу № 21-05/02-2017 Р.
Нарушение Обществом с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Медитекс» (ИНН 4101095493 ул. Горького, д. 11/1, г. Петропавловск – Камчатский) части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» влечет за собой ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В протоколе № 69 об административном правонарушении от 10 июля 2017 года представитель по доверенности Дудин Павел Сергеевич (доверенность от 19 апреля 2017 года, выдана сроком до 19 апреля 2018 года) указал, что общество с вынесенным решением и предписанием не согласно, так как отсутствует состав административного правонарушения. Также представитель указал, что в соответствии с объяснениями Заместителя генерального директора ООО Медицинского центра «Медитекс» Титаренко А.В. и ее должностными обязанностями считаем, что административную ответственность должно понести должностное лицо, а не ООО Медицинский центр «Медитекс».При этом в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения так как считаем рекламу законной. К протоколу № 69 об административном правонарушении от 10 июля 2017 года представитель по доверенности Дудин Павел Сергеевич (доверенность от 19 апреля 2017 года, выдана сроком до 19 апреля 2018 года) приложил объяснения от 06 июля 2017 года Заместителя генерального директора ООО Медицинский центр «Медитекс» Титаренко А.В. в адрес Генерального директора ООО Медицинский центр «Медитекс».
17 июля 2017 года представитель по доверенности Дудин Павел Сергеевич (доверенность от 19 апреля 2017 года, выдана сроком до 19 апреля 2018 года) на рассмотрении административного дела № 21-05/69-17АДР представил копию паспорта Титаренко Анны Валерьевны, приказ (распоряжение) о приеме работника на работу № 7-к с 10.09.2009.
Согласно части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Совокупность исследованных доказательств по данному делу должностное лицо оценивает в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Оценив доказательства в совокупности, должностное лицо приходит к выводу, что вина Общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Медитекс» доказана полностью и его действия надлежит квалифицировать по части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
У Общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Медитекс» имелась возможность для соблюдения требований (запретов), установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, вышеперечисленные факты свидетельствует о доказанности совершения Обществом с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Медитекс» административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ не установлено.
Решая вопрос о наложении административного взыскания, должностное лицо учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения в связи с чем, должностное лицо приходит к выводу о возможности определить Обществу с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Медитекс» наказание в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14. 3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Медитекс» (ИНН 4101095493 ул. Горького, д. 11/1, г. Петропавловск – Камчатский)виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Назначить Обществу с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Медитекс» (ИНН 4101095493 ул. Горького, д. 11/1, г. Петропавловск – Камчатский) наказание, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
3.Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумма штрафа за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4101036307 КПП 410101001 ОКТМО 30701000
Управление Федерального казначейства по Камчатскому
краю (Камчатское УФАС России)
Счет: Счет № 40101810100000010001
Банк получателя: в Отделении Петропавловск - Камчатский
БИК: 043002001
Назначение
платежа: Код 161 116 26000 01 6000 140 Штраф за нарушение
законодательства о рекламе, постановление Камчатского
УФАС России от 17.07.2017 о наложении штрафа об
административном правонарушении по делу № 21-05/69-
17 АДР.
4. Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
5. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
6. Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления И.А.Светлова