База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

05 февраля  2014г.                                                                                             г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 126/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Система платежей» (далее - ООО «Система платежей»), ИНН 0278168905, юридический адрес: 450006, г. Уфа, ул. Пархоменко, 133/1, почтовый адрес: 450098, г. Уфа, пр-т Октября, 132/3, оф.804, по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту-  ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

12.08.2013г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (исх. № 1 от 07.08.2013г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщения на мобильный телефон <…>.

Кемеровским УФАС России в адрес открытого акционерного общества «СМАРТС» (далее - ОАО «СМАРТС»), был направлен запрос о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения данного заявления.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ОАО «СМАРТС» (исх. № 1-2352 от 15.10.2013г.), следует, что данное смс - сообщение было отправлено ООО «Система платежей».

Между ОАО «СМАРТС» и ООО «Система платежей» заключен договор № 01-02-04-105 от 01.02.2013г. ОАО «СМАРТС» организовывает ООО «Система платежей» доступ к оборудованию смс – центра по smpp – протоколу, далее информационную смс – рассылку осуществляет ООО «Система платежей» с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе, все адресаты которой на основании пункта 3.2.2 вышеуказанного договора должны дать согласие на получение информационных смс – сообщений.

12.11.2013г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 126/Р-2013 в отношении ООО «Система платежей» и назначено к рассмотрению на 11.12.2013г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Система платежей» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции ООО «Система платежей» с пометкой почты «истек срок хранения» имеется в материалах дела).

11.12.2013г. на рассмотрение дела № 126/Р-2013 представитель ООО «Система платежей» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Система платежей» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 126/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало. 

11.12.2013г.  определением об отложении дело № 126/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 09.01.2014г. на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Система платежей» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции ООО «Система платежей» с пометкой почты «истек срок хранения» имеется в материалах дела).

09.01.2014г. на рассмотрение дела № 126/Р-2013 представитель   ООО «Система платежей» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Система платежей» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 126/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало. 

09.01.2014г. определением об отложении дело № 126/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 05.02.2014г. на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Система платежей» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции ООО «Система платежей» с пометкой почты «истек срок хранения» имеется в материалах дела).

05.02.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 126/Р-2013 в отсутствие  представителя ООО «Система платежей».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <…> направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

-01.07.2013г. в 10 часов 31минуту «Поможем получить КРЕДИТ Кемерово: 89130708777 Новокузнецк: 89133152555 от абонента Kredit.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <…> абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Система платежей» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Система платежей» на основании договора № 01-02-04-105 от 01.02.2013г., заключенного между  ОАО «СМАРТС» и  ООО «Система платежей».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1.Признать ООО «Система платежей» (ИНН 0278168905, юридический адрес: 450006,  г. Уфа, ул. Пархоменко, 133/1, почтовый адрес: 450098, г. Уфа, пр-т Октября, 132/3, оф.804) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщений без согласия абонента <…>.

2.Выдать ООО «Система платежей» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Выдать ОАО «СМАРТС» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 14 февраля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.