База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«27»  марта  2018г.                                                                                г. Кемерово

               

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии: <…> - заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <…> -

  <…> - главного специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 121/Р-2017, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> (ИНН <…>, ОГРНИП <…>, дата постановки на учет <…>, адрес регистрации: <…>, далее – ИП <…>) при распространении рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»), в отсутствие ИП <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Кузбассобрнадзора (вх. от 24.10.2017 № 7209) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении ИП <…> на территории г.Юрги, по адресу: пр-т Победы, 18 рекламы образовательных услуг без лицензии. 

Из обращения Кузбассобрнадзора следует, что  реклама размещалась в октябре 2017г.

28.11.2017 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 121/Р-2017 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 11.01.2018 на 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> и заявителя заказными письмами с уведомлением о вручении. 

11.01.2018 на рассмотрение дела № 121/Р-2017 ИП <…> не явилась, представителя не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении  ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает. 

11.01.2018 определением об отложении  дела № 121/Р-2017 в отношении ИП <…> оно было назначено к рассмотрению на 14.02.2018 на 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> и заявителя заказными письмами с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с отметкой ФГУП Почта России «истек срок хранения» имеется в материалах дела).

14.02.2018 на рассмотрение дела № 121/Р-2017 ИП <…> не явилась, представителя не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало. 

14.02.2018 определением об отложении  дела № 121/Р-2017 в отношении  ИП <…> оно было назначено к рассмотрению на 27.03.2018 на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> и заявителя заказными письмами с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с отметкой ФГУП Почта России «истек срок хранения» имеется в материалах дела).

27.03.2018 состоялось рассмотрение дела № 121/Р-2017 в отсутствие  ИП <…>.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Кузбассобрнадзора (вх. от 24.10.2017 № 7209) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении ИП <…>  на территории г.Юрги, по адресу: пр-т Победы, 18 рекламы образовательных услуг без лицензии. 

Из обращения Кузбассобрнадзора следует, что  реклама размещалась в октябре 2017г.

На фасаде здания по адресу: Кемеровская область, г.Юрга, пр.Победы, 18, размещены рекламные баннеры следующего содержания: «игровой и развивающий центр «Малышок» Группа продолжительного пребывания ребенка (Детский сад). Игровые и развивающие занятия для детей от 8-ми месяцев до 3-х лет «Вместе с мамой». Группа подготовки детей в школу «Развивайка». Английский язык. Музыкальные занятия. Творческая мастерская. А также к Вашим услугам работает игровой лабиринт и множество развивающих и умных игрушек. Часы работы…», «Центр «Малышок» тел. <…>, <…>, <…> приглашаем детей в развивающие группы 1. «Вместе с мамой» от 8 мес. до 3 лет. 2. «Развивайка» от 3 лет до 6 лет. 3. Детский сад на современный лад», а также рекламное объявление о наборе в группу по подготовке детей к школе в виде листовки следующего содержания: «Уважаемые родители! Мы набираем группу по подготовке Ваших деток к школе. Данная услуга включает в себя: математика (счет в пределах 100, сложение и вычитание, решение логических задач, знакомство с телами и формами); развитие речи (послоговое чтение по системе Зайцева, печатание букв и слогов, фонетический разбор слов, элементарные навыки письма); английский язык; творческие работы (направлены на развитие мелкой моторики и сенсорики ребенка); музыка (по системе К. Орфа направлена на развитие комплексного мировосприятия ребенка). Курс рассчитан до конца мая. Быстро, качественно и уверенно Ваш ребенок освоит навыки современной школы!!! Занятия будут проводиться…». 

Из заявления Кузбассобрнадзора следует, что за получением лицензии на рекламируемые услуги ИП <…> в адрес Кузбассобрнадзора не обращалась.

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В нарушение данной правовой нормы реклама ИП <…>, размещенная по адресу: Кемеровская область, г.Юрга, пр.Победы, 18, содержит сведения об оказании образовательных услуг в отсутствие лицензии, дающей право заниматься образовательной деятельностью. 

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.  

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ИП <…>.

Поскольку отсутствуют сведения о демонтаже рекламы, размещенной по адресу: Кемеровская область, г.Юрга, пр.Победы, 18, Комиссия приняла решение о выдаче предписания. 

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать индивидуального предпринимателя <…> (ИНН <…>, ОГРНИП <…>, дата постановки на учет <…>, адрес регистрации: <…>) нарушившей требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» при распространении на территории г.Юрги, по адресу: пр-т Победы, 18 (период распространения 2017г.)  рекламы образовательных услуг без лицензии. 

2.Выдать индивидуальному предпринимателю <…> (ИНН <…>, ОГРНИП <…>, дата постановки на учет <…>, адрес регистрации: <…>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 10  апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:

 

Члены Комиссии:

<…>

<…>

<…>