База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 127/Р-2017

«15» января 2018г.                                                                                        г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии: 

Членов Комиссии:  

<…>-

<…>-     

<…> - 

заместителя руководителя  управления;

начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

главного специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 127/Р-2017, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК Любимый-Город» (ОГРН 1154217001685, ИНН 4217168905, КПП 421701001, дата присвоения ОГРН: 23.03.2015, 654000, г.  Новокузнецк, улица Орджоникидзе, дом 11, офис 305/2, далее – ООО «УК Любимый-Город») о распространении рекламных листовок, содержащих признаки нарушения пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5   Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»), в присутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью «ПЛЮС-4 СЕРВИС»  (заявитель, далее – ООО «ПЛЮС-4 СЕРВИС») <…> (доверенность № 1 от 27.04.2017г.), представителя ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217168905, ответчик) <…> (доверенность б/н от 28.12.2017г.), а также свидетелей <…>, <…>, 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение ООО «ПЛЮС-4 СЕРВИС»  (вх. № 7550 от 13.11.2017г.), а также обращение физического лица (вх. № 7629 от 16.11.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»,  при распространении рекламных листовок по почтовым ящикам по адресам: г. Новокузнецк,  ул. Кирова, 2а, пр. Курако, 26 (период с 10.10.2017г. по 24.10.2017г.), ул. Дружбы, 36, 40, 42,  пр. Октябрьский, 31, 35, 39, 43 (период октябрь 2017г.), следующего содержания: «Лучшая управляющая компания Новокузнецка…Хотите чтобы мы обслуживали и Ваш дом? Позвоните нам: + 7(3843) 73-62-60» с изображением автомобилей, на которых написано: «Управляющая компания Любимый город». 

Согласно выписке ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217168905) являются: управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Вид лицензируемой деятельности: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом РФ.

13.12.2017г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 127/Р-2017 в отношении ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217168905) и назначено к рассмотрению на 15.01.2018г. на 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217168905), ООО «ПЛЮС-4 СЕРВИС» заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

11.01.2018г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217168905) (исх.б/н, б/д) из которых следует, что ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217168905) не согласно с нарушением по следующим обстоятельствам, поскольку на рекламной листовке не указано идентифицированных признаков организации, таких как ИНН ОГРН, также отсутствует дата ее изготовления, приведенные в рекламе статические данные не имеют ссылок на календарные года, то нет безусловных оснований утверждать, что рекламодателем является ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217168905), а не  ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217145383).

Имеется ряд обстоятельств, опровергающих суждение о создании рекламы ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217168905), в частности как указано в рекламе, номер телефона + 7(3843) 73-62-60 зарегистрирован на ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217145383). 

Также на обратной стороне рекламной листовки  расположено фото автомобиля ВАЗ-21041 с государственным номером О 547 ВВ 142. Данный автомобиль не имеет отношения к ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217168905), напротив, данный автомобиль состоял в автопарке ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217145383).

На основании адвокатского запроса, стало известно, что данный автомобиль с 10.04.2014г. по 02.06.2015г. принадлежал, на праве собственности, ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217145383), после чего он был продан третьему лицу.

Согласно выписке из балансовой стоимости активов, ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217168905) принадлежит только автомобиль – LADA LARGUS, но изображение данного автомобиля в рекламной листовке отсутствует.

Из вышеуказанного следует, что рекламодателем является ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217145383), поскольку ООО «УК Любимый-Город»  (ИНН 4217168905) не имеет возможности использовать, фотографировать  и размещать фотографии чужого автомобиля. 

15.01.2018г.  состоялось рассмотрение дела № 127/Р-2017 в присутствии представителя ООО «ПЛЮС-4 СЕРВИС» <…> (доверенность № 1 от 27.04.2017г.),    представителя ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217168905, ответчик) <…> (доверенность б/н от 28.12.2017г.), а также представителей ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217145383) <…>, <…>, 

Представитель заявителя ООО «ПЛЮС-4 СЕРВИС» <…> (доверенность № 1 от 27.04.2017г.) поддержала доводы, представленные в заявлении. 

Представитель ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217168905, ответчик) <…> (доверенность б/н от 28.12.2017г.), поддержала письменные пояснения, представленные ранее ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217168905, ответчик). 

Также представитель ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217168905, ответчик) <…> (доверенность б/н от 28.12.2017г.) заявила ходатайство о вызове свидетелей на рассмотрение дела № 127/Р-2017 в отношении ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217168905).

Данное ходатайство было удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

Свидетель <…> пояснил, что он до июня 2015г. был директором  ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217145383). Вышеуказанные рекламные листовки были изготовлены и распространены ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217145383) в декабре 2014года. В настоящее время ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217145383) прекратило юридическую деятельность. 

Свидетель <…>, пояснил, что он является, страшим по дому (адрес: г. Новокузнецк, <…>) в  конце 2014г. ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217145383) брало у него интервью для размещения в вышеуказанной рекламном листовке.   

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Общества с ограниченной ответственностью «ПЛЮС-4 СЕРВИС»  (вх. № 7550 от 13.11.2017г.), а также обращение физического лица (вх. № 7629 от 16.11.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»,  при распространении рекламных листовок по почтовым ящикам по адресам: г. Новокузнецк,  ул. Кирова, 2а, пр. Курако, 26 (период с 10.10.2017г. по 24.10.2017г.), ул. Дружбы, 36, 40, 42,  пр. Октябрьский, 31, 35, 39, 43 (период октябрь 2017г.), следующего содержания: «Лучшая управляющая компания Новокузнецка…Хотите чтобы мы обслуживали и Ваш дом? Позвоните нам: + 7(3843) 73-62-60» с изображением автомобилей, на которых написано: «Управляющая компания Любимый город». 

Из информации, представленной Публичным акционерным обществом «Ростелеком»  (исх. № 0705/05/8901-17 от 04.12.2017г.) следует, что телефонный номер <...> указанный в рекламе, принадлежит  ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217145383).

Согласно выписке ЕГРЮЛ ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217145383) прекратило свою деятельность - 25.12.2015г. 

Однако, согласно информации, размещенной на сайте https://egrul.nalog.ru/ (Федеральная налоговая служба) на территории  г. Новокузнецка зарегистрировано другое юридическое лицо ООО «УК Любимый-Город»  (ИНН 4217168905).

Согласно выписке ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217168905) являются: управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Вид лицензируемой деятельности: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом РФ.

Установлено, что в настоящее время телефонные номера, указанные в рекламе, используются ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217168905).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Данная рекламная листовка преследует цель привлечения внимания потребителей к конкретному объекту рекламирования – услугам ООО «УК Любимый город».

В тексте вышеуказанной рекламы отсутствует подтверждение того, что в г. Новокузнецке лучшей управляющей компанией является ООО «УК Любимый город». Реклама, не сопровождаемая таким подтверждением должна считаться недостоверной. 

В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе содержится некорректное сравнение рекламируемых услуг («лучшая»), что подразумевает то, что в другие управляющие компании являются не самыми лучшими.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Рекламодатель несет ответственность за достоверность не только тех сведений, которые относятся к его собственной деятельности (товару), но и тех сведений, которые относятся к деятельности (товару) его конкурентов, объектом рекламирования не являющейся.

В содержании вышеуказанной рекламы использована сравнительная характеристика объекта рекламирования с иными товарами (услугами), путем употребления слова «лучшая», без наличия документального подтверждения достоверности указанного сравнения в части превосходства услуг ООО «УК Любимый город» от услуг, предоставляемых другими управляющими компаниями.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012  № 508 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ «О рекламе», информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителей верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или продавцами.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является Любимый-Город»(ИНН 4217168905).

Вместе с тем, согласно свидетельским пояснениям, вышеуказанные, рекламные листовки были изготовлены и распространены ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217145383) в декабре 2014года, что подтверждается пояснениями бывшего директора  ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217145383) <…> а также <…>– старшего по дому (адрес: г. Новокузнецк, <…>) по дому, который пояснил, что ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217145383) брало у него интервью для размещения в вышеуказанной рекламе.   

Таким образом, рекламные листовки не изготавливались и не размещались ООО «УК Любимый-Город» (ИНН 4217168905).  Следовательно, нарушение пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5  ФЗ «О рекламе» в действиях ООО УК Любимый-Город» (ИНН 4217168905) в данном случае отсутствует. 

Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 127/Р-2017 в отношении ООО УК Любимый-Город» (ОГРН 1154217001685, ИНН 4217168905, КПП 421701001, дата присвоения ОГРН: 23.03.2015, 654000, г.  Новокузнецк, улица Орджоникидзе, дом 11, офис 305/2» прекратить в связи  с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Заместитель председателя Комиссии: <…>

Члены Комиссии:     

<…>

<…>