База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«23» августа  2018г.                                                                         г.  Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя Председателя Комиссии:

<…>- заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:                     

<…>- начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

<…> - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 6/Р-2018, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Единый центр Кузбасс» (ОГРН 1162468067002, ИНН 2466170361, КПП 420501001, дата присвоения ОГРН 29.03.2016, юридический адрес: 650991, г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, дом 33 «В», помещение 7, далее - ООО «Единый центр Кузбасс») по признакам  нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), в присутствии представителя  ООО «Единый центр Кузбасс» <…> (по доверенности от <…> б/н), заявителя - <…>. 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение территориального отдела  г. Кемерово Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области  о рассмотрении заявления физического лица (вх. от 14.12.2017 № 8238) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Единый центр Кузбасс» при размещении наружной рекламы по адресу:  г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, 33 «В» следующего содержания: «надежные юристы бесплатные консультации Единый Центр Защиты Юридическая служба  333-334». 

Из обращения также следует, что между заявителем и  ООО «Единый центр Кузбасс» был заключен договор об оказании юридических услуг. Представлена копия договора об оказании юридических услуг, заключенного между заявителем и  ООО «Единый центр Кузбасс», копия  правового анализа документов, а также копия письма от ООО «Единый центр Кузбасс» в адрес  заявителя о том, что заявителем было оплачено 500 руб. (03.07.2017), 4500 руб. (07.07.2017). 

При заключении договора об оказании юридических услуг  заявитель  был введен  в заблуждение, полагая, что юридическая консультация  является бесплатной.

09.02.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 6/Р-2018 в отношении ООО «Единый центр Кузбасс» и назначено к рассмотрению на 26.03.2018  в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Единый центр Кузбасс» заказным письмом с уведомлениями  о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела). 

Заявителю был дан ответ о том, что рассмотрение дела № 6/Р-2108 назначено на 26.03.2018  в 11 часов 00 минут  (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

26.03.2018  состоялось рассмотрение дела № 6/Р-2018 в присутствии представителя ООО «Единый центр Кузбасс» <…> (доверенность от 24.11.2017 б/н), а также заявителя.

Заявитель поддержала доводы, представленные в обращении.

Представитель ООО «Единый центр Кузбасс» <…> (доверенность от <…> б/н) подтвердил, что вышеуказанную рекламу разместило ООО «Единый центр Кузбасс».

Представитель ООО «Единый центр Кузбасс» <…> (доверенность от <…> б/н) также заявил устное ходатайство об отложении рассмотрения данного дела  для предоставления документов по данному делу. 

Данное ходатайство было удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «Единый центр Кузбасс» <…> (доверенность от <…> б/н), а также заявителя, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 26.03.2018  рассмотрение дела № 6/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 27.04.2018 на 10 часов 00минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Единый центр Кузбасс», а также заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

27.04.2018 состоялось рассмотрение дела № 6/Р-2018 в присутствии представителя ООО «Единый центр Кузбасс» <…> (доверенность от <…> б/н), а также заявителя. Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 27.04.2018  рассмотрение дела № 6/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 04.06.2018 на 14 часов 00минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Единый центр Кузбасс», а также заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

04.06.2018 состоялось рассмотрение дела № 6/Р-2018 в отсутствие представителя ООО «Единый центр Кузбасс», а также заявителя, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.  

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 04.06.2018 рассмотрение дела № 6/Р-2018 было отложено на 19.07.2018 в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Единый центр Кузбасс», а также заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

19.07.2018 состоялось рассмотрение дела № 6/Р-2018 в присутствии представителя  ООО «Единый центр Кузбасс» <…> (по доверенности от <…> б/н), который пояснил, что ООО «Единый центр Кузбасс» представит копии документов по определению об отложении рассмотрения дела  № 6/Р-2018 – 26.07.2018. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ООО «Единый центр Кузбасс», Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 04.06.2018 рассмотрение дела № 6/Р-2018 было отложено на 23.08.2018 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Единый центр Кузбасс», а также заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

23.08.2018 состоялось рассмотрение дела № 6/Р-2018 в присутствии представителя ООО «Единый центр Кузбасс» <…> (по доверенности от <…> б/н), заявителя - <…>.

Заявитель поддержала доводы, представленные в обращении.

Представитель ООО «Единый центр Кузбасс» <…>  (по доверенности от <…> б/н) пояснил, что нарушение устранено (представлены фотографии), 05.06.2018 подано заявление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в адрес Управления городского развития администрации г. Кемерово  (представлена копия данного заявления, а также платежное поручение). 

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ООО «Единый центр Кузбасс», заявителя,  Комиссия Кемеровского УФАС России  установила. 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение территориального отдела г. Кемерово Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области  о рассмотрении заявления физического лица (вх. от 14.12.2017 № 8238) о наличии признаков нарушения  ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Единый центр Кузбасс» при размещении наружной рекламы по адресу:  г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, 33 «В» следующего содержания: «надежные юристы бесплатные консультации Единый Центр Защиты Юридическая служба  333-334». 

Из обращения также следует, что между заявителем и  ООО «Единый центр Кузбасс» был заключен договор об оказании юридических услуг. Представлена копия договора об оказании юридических услуг, заключенного между заявителем и  ООО «Единый центр Кузбасс», копия  правового анализа документов, а также копия письма от ООО «Единый центр Кузбасс» в адрес  заявителя о том, что заявителем было оплачено 500 руб. (03.07.2017), 4500 руб. (07.07.2017). 

При заключении договора об оказании юридических услуг  заявитель  был введен  в заблуждение, полагая, что юридическая консультация  является бесплатной.

В соответствии с планом работы отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков Кемеровского УФАС России на 2018г. было проведено наблюдение за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении наружной рекламы, расположенной на территории  г. Кемерово и установлено, что по адресу: г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, 33 «В», на стене размещена вышеуказанная реклама (Акт осмотра наружной рекламы от 06.02.2018 № 02).

В материалы дела ООО «Единый центр Кузбасс» представило копию договора об установке и эксплуатации рекламных конструкций на здании от 25.04.2016 б/н, а также другие документы.

Согласно пункту 1.1 договора об установке и эксплуатации рекламных конструкций на здании от 25.04.2016 б/н Индивидуальный предприниматель <…>, Индивидуальный предприниматель <…>, Индивидуальный предприниматель <…> предоставляет ООО «Единый центр Кузбасс» за плату во временное владение и пользование место для установки рекламной конструкции на внешней части здания расположенного по адреса: г. Кемерово, пр-т, Кузнецкий, 33 В.

Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что  не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Поскольку вышеуказанная реклама направлена на формирование у потребителя желания воспользоваться услугой (бесплатной консультацией), которая указана в рекламе, то существенной является не только информация привлекательная для потребителя, но и информация способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей рекламы, введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.

В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе отсутствует существенная информация о том, что подразумевается под бесплатной консультацией, в связи с чем, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО «Единый центр Кузбасс».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу Общества с ограниченной ответственностью «Единый центр Кузбасс» (ОГРН 1162468067002, ИНН 2466170361, КПП 420501001, дата присвоения ОГРН 29.03.2016, юридический адрес: 650991, г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, дом 33 «В», помещение 7), размещенную по адресу:  г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, 33 «В», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5ФЗ «О рекламе».

2. Не выдавать предписание ООО «Единый центр Кузбасс»  в связи с добровольным устранением нарушения законодательства «О рекламе». 

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме «03» сентября 2018 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии

Члены Комиссии <…>

 <…>

<…>