База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела
об административном правонарушении № 487/09-АДМ-2017

«24» октября 2017г.                                                                                          г. Кемерово

Я, <…>, <…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 487/09-АДМ-2017, возбужденного протоколом 19.10.2017г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Алькорн» (ИНН 4246020318, ОГРН 1154246000609,  КПП 424601001, дата регистрации: 08.09.2015г., юридический адрес: 652010, пгт. Яшкино, Кемеровская обл., ул. Мирная, д. 1, пом. 12, далее – ООО «Алькорн»), за совершение нарушения пункта 1 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

11.09.2017г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  85/Р-2017 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «Алькорн» нарушившим требования пункта 1 части 2 статьи 21 ФЗ  «О рекламе») при распространении рекламы алкогольной продукции на стр. 24, являющейся последней страницей еженедельного информационного издания «Газета Яшкино» (05.07.2017г.).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться в периодических печатных изданиях, за исключением рекламы пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также вина и игристого вина (шампанского), произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда, которая не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.
Кемеровским УФАС России установлено, что реклама была размещена на стр. 24 еженедельного информационного издания «Газета Яшкино» № 27 (449), которая является последней страницей печатного издания.
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ42-00872 от 28.12.2016г. информационного издания «Газета Яшкино» № 27 (449) является периодическим печатным изданием, газетой, примерная тематика и (или) специализация издания: информационно – аналитическая, реклама не более 40%, территории распространения пгт. Яшкино и Яшкинский район (Кемеровская область).
На основании изложенного, в нарушение пункта 1 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» информационного издания «Газета Яшкино» № 27 (449) на странице 24, являющейся последней страницей издания, размещена реклама алкогольной продукции.
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из ответа еженедельного информационного издания «Газета Яшкино» (исх. № 63 от 25.07.2017г.), представленного в адрес Кемеровского УФАС Росси следует, что данная реклама была размещена на основании договора на размещение рекламы в еженедельном информационном издании «Газета Яшкино» № 2 от 05.05.2017г., заключенного между ООО «Алькорн» (исполнитель) и ООО «Торгсервис – 342» (заказчик).                              
В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора ООО «Алькорн» обязуется разместить рекламно – информационный материал ООО «Торгсервис – 342» в еженедельном информационном издании «Газета Яшкино». Пунктом 1.2 договора установлено, что рекламно – информационный материал размещается в 34 выпусках газеты на стр. 24, начиная с 09.05.2017г.
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ООО «Алькорн».
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «Алькорн», выразившиеся в нарушении требования пункта 1 части 2 статьи 21 ФЗ  «О рекламе» при распространении рекламы алкогольной продукции на последней странице еженедельного информационного издания «Газета Яшкино», подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Время совершения ООО «Алькорн» административного правонарушения: 05.07.2017г.
Место совершения ООО «Алькорн» административного правонарушения: пгт. Яшкино, Кемеровская обл.
18.09.2017г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 19.10.2017г. в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Алькорн»  согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
19.10.2017г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 487/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Алькорн», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.
19.10.2017г.  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 487/09-АДМ-2017 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 24.10.2017г. на 09 часов 20 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Алькорн» заказным письмом с уведомлением о вручении.
24.10.2017г. на рассмотрение дела № 487/09-АДМ-2017 об административном правонарушении законный представитель ООО «Алькорн» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Алькорн» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.
Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело № 487/09-АДМ-2017  отложить.
2.Назначить рассмотрение дела № 487/09-АДМ-2017 на 24 ноября 2017г. в 11 часов 00 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 307 (регистрация участников состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316).
Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии  с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими   его служебное положение.
Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.
Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.