База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 102/09-АДМ-2018

 

«28» мая 2018г.                                                                                                    г. Кемерово

 

Я, <…>, заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 102/09-АДМ-2018, возбужденного протоколом  21.02.2018 в отношении Государственного предприятия Кемеровской области «Губернский телевизионный и радиовещательный канал «Кузбасс» (ИНН 4205022034, ОГРН 1024200688104, КПП 4205022034, дата регистрации: 11.10.2002, юридический адрес: 650036, г. Кемерово, ул. Телецентр, 7, далее –   ГП КО ГТРК «Кузбасс») за совершение нарушения требований части 3 статьи 14 Федерального закона  от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),  ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

25.12.2017 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  112/Р-2017 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании  ГП КО ГТРК «Кузбасс» нарушившим требования части  3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту –  ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы в эфире телеканала «ННТ» («10 канал») на территории г.Новокузнецка в августе 2017г. с превышением пятнадцати процентов времени вещания в течение часа.

Частью 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» установлено, что общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

В нарушение данной правовой нормы общая продолжительность рекламы на телеканале «10 канал» осуществлялась с превышением установленной 15%  нормы времени вещания рекламы в течение часа.

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требований части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ГП КО «ГТРК «Кузбасс».

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ГП КО ГТРК «Кузбасс», выразившиеся в нарушении требования части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» при распространении ГП КО ГТРК «Кузбасс» рекламы,  общая продолжительность которой осуществлялось с превышением установленной пятнадцать процентов  нормы времени вещания рекламы в течение часа, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 2  статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства  о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ГП КО ГТРК «Кузбасс» административного правонарушения: август 2017г.

Место совершения ГП КО ГТРК «Кузбасс» административного правонарушения: г. Новокузнецк.

22.01.2018 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола  на 21.02.2018 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ГП КО ГТРК «Кузбасс» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

21.02.2018  состоялась процедура составления и подписания протокола № 102/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ГП КО ГТРК «Кузбасс», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

21.02.2018  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 102/09-АДМ-2018  были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 26.02.2018 в 10 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ГП КО ГТРК «Кузбасс» заказным письмом с уведомлением о вручении.

26.02.2018  на рассмотрение дела № 102/09-АДМ-2018 законный представитель ГП КО ГТРК «Кузбасс» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ГП КО ГТРК «Кузбасс» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 26.02.2018. рассмотрение дела № 102/09-АДМ-2018 об административном правонарушении было отложено на 28.03.2018 в 10 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ГП КО ГТРК «Кузбасс»  заказным письмом с уведомлением о вручении  (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

28.03.2018 состоялось рассмотрение дела № 102/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в присутствии защитника  ГП КО ГТРК «Кузбасс» <…> (доверенность от 13.01.2018 № 01/18-ю), который заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела   № 102/09-АДМ-2018 в связи с отпуском  законного представителя  ГП КО ГТРК «Кузбасс»  (копия приказа имеется в материалах дела), а также с обращением в судебные инстанции в связи с обжалованием  решения по делу № 112/Р-2017, по факту, которого возбуждено данное дело об административном правонарушении.

Данное ходатайство удовлетворено заместителем  руководителя управления.

Определением от 28.03.2018. рассмотрение дела № 102/09-АДМ-2018 об административном правонарушении было отложено на 27.04.2018 в 09 часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ГП КО ГТРК «Кузбасс»  заказным письмом с уведомлением о вручении  (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

27.04.2018 состоялось рассмотрение дела № 102/09-АДМ-2018 в отсутствие законного представителя, защитника ГП КО ГТРК «Кузбасс», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, временно исполняющая обязанности руководителя управления пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 27.04.2018. рассмотрение дела № 102/09-АДМ-2018 об административном правонарушении было отложено на 28.05.2018 в 10 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ГП КО ГТРК «Кузбасс»  заказным письмом с уведомлением о вручении  (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

28.05.2018 состоялось рассмотрение дела № 102/09-АДМ-2018 в отсутствие законного представителя, защитника ГП КО ГТРК «Кузбасс», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя управления пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело № 102/09-АДМ-2018  отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 102/09-АДМ-2018 на 16 июля 2018г.  в 11 часов 00 минут в каб. 307. (регистрация участников состоится  в 10 часов 50 минут в каб. 316).

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии  с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими   его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь  в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо,  в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                         <…>