База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О РЕКЛАМЕ

«29»  мая 2017г.                                                                                      г. Кемерово

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, рассмотрев материалы о размещении Обществом с ограниченной ответственностью «Сибмедиабизнес» (далее - ООО «Сибмедиабизнес», ИНН 4217137181, юридический адрес: 654066, Кемеровская область, г.Новокузнецк, пр.Дружбы, 39 – 201, дата создания юридического лица 29.08.2011г.) и Обществом с ограниченной ответственностью «Сибсвязьинформ» (далее - ООО «Сибсвязьинформ», ИНН 4220026467, юридический адрес: 654041, Кемеровская область, г.Новокузнецк, дата создания юридического лица 09.07.2004г.) на территории ТЦ «Фабрика» г.Ленинск-Кузнецкого, рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту –  ФЗ «О рекламе»), 
 
УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление ООО «Студия +» о наличии признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы на территории ТЦ «Фабрика» (г. Ленинск – Кузнецкий, ул. Телефонная, 13) следующего содержания: «Радио NRJ ENERGY 98.4 LOVE95.4 Нас слушают – Белово, Гурьевск, Ленинск – Кузнецкий, Полысаево. Телефоны рекламной службы…Только лучшая музыка. Только отличное настроение».
Из обращения следует, что данная реклама является ненадлежащей в связи с тем, что в рекламе не указан номер лицензии деятельности, подлежащей лицензированию, а также указанные радиостанции не осуществляют радиовещания на все указанные в рекламе города.
В результате рассмотрения заявления Кемеровским УФАС России установлено следующее.
ФЗ «О рекламе» не содержит требование об указании номера лицензии в тексте рекламы на рекламируемый вид деятельности, подлежащий лицензированию, соответственно, отсутствие номера лицензии на осуществление вещания в вышеуказанной рекламе не является нарушением законодательства о рекламе.  
Управление Роскомнадзора по Кемеровской области представило в адрес Кемеровского УФАС России копии лицензий на осуществление  ООО «Сибмедиабизнес» радиовещания на частоте 98,4 МГц и  ООО «Сибсвязьинформ» на частоте 95,4 МГц. В данных лицензиях указана территория вещания – г.Белово. Из пояснений Управления Роскомнадзора по Кемеровской области следует, что территория вещания в лицензиях указывается по самому крупному населенному пункту, входящему в территорию вещания, иные населенные пункты в территории вещания в лицензии не указываются. Территория вещания указывается исходя из зоны уверенного приема от передатчика, т.е, территории, на которой гарантированно будет приниматься сигнал.  Согласно приложению к протоколу расчета зоны обслуживания передатчика входят города: Белово, Гурьевск, Полысаево и частично Ленинск-Кузнецкий. 
Таким образом, не вся территория г.Ленинск-Кузнецкого попадает в зону уверенного приема.
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы, размещенной на территории ТЦ «Фабрика» в г. Ленинск-Кузнецком о вещании радио NRJ ENERGY 98.4 LOVE95.4, отсутствуют наименование лица, предоставляющего услуги и сведения о том, что вещание проводится не на всей территории г.Ленинск-Кузнецкого, что искажает смысл информации о лице, предоставляющем услуги и о территории вещания указанных радио.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований,  установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель. 
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателями являются ООО «Сибмедиабизнес» и ООО «Сибсвязьинформ».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 49/Р-2017 в отношении  ООО «Сибмедиабизнес» (ИНН 4217137181, юридический адрес: 654066, Кемеровская область, г.Новокузнецк, пр.Дружбы, 39 – 201, дата создания юридического лица 29.08.2011г.) и ООО «Сибсвязьинформ» (ИНН 4220026467, юридический адрес: 654041, Кемеровская область, г.Новокузнецк, дата создания юридического лица 09.07.2004г.) по признакам нарушения требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2.   Назначить  дело  №  49/Р-2017  к  рассмотрению на 12 июля 2017 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316).
3. ООО «Сибмедиабизнес» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 06 июля 2017 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:
- свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица;
- договоров (иных документов), на изготовление и размещение вышеуказанной  рекламы (с приложением согласованного сторонами макета рекламы и указанием периода размещения данной рекламы);
- платежных документов (счетов - фактур, платежных поручений и иных документов), подтверждающих факт оплаты на изготовление и размещение вышеуказанной рекламы и указанием периода размещения;
В случае изготовления макетов сторонней организацией представить договор на данный вид услуги с этой организацией;
Дополнительно ООО «Сибмедиабизнес» необходимо представить письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
4. ООО «Сибсвязьинформ» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 06 июля 2017 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:
- свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица;
- договоров (иных документов), на изготовление и размещение вышеуказанной  рекламы (с приложением согласованного сторонами макета рекламы и указанием периода размещения данной рекламы);
- платежных документов (счетов - фактур, платежных поручений и иных документов), подтверждающих факт оплаты на изготовление и размещение вышеуказанной рекламы и указанием периода размещения;
В случае изготовления макетов сторонней организацией представить договор на данный вид услуги с этой организацией;
Дополнительно ООО «Сибсвязьинформ» необходимо представить письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Явка представителей ООО «Сибмедиабизнес» и ООО «Сибсвязьинформ» с доверенностями, оформленными надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.