База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

«15» мая  2018г.                                                                                       г. Кемерово

              

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>- <…>-	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; главного специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

 

рассмотрев дело № 32/Р-2018, возбужденное в отношении Общества с  ограниченной ответственностью «Формула» (ОГРН 1174205012618, ИНН 4222016224, КПП 422201001, дата присвоения ОГРН 17.05.2017, адрес (место нахождения) юридического лица 652811, г. Осинники, ул. Революции, дом 19, помещение 3, далее – ООО «Формула») о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона  от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»), в присутствии генерального директора ООО «Формула» <…>, а также представителя Профессионального образовательного частного учреждения «Клаксон» (далее – ПОЧУ «Клаксон») <…> (доверенность от 09.01.2018 б/н),

УСТАНОВИЛА:

19.02.2018 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение ПОЧУ «Клаксон» (вх. от 19.02.2018 № 941) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  в действиях ООО «Формула».

Из обращения следует, что по адресу г. Осинники, ул. Революции, 19 на фасаде жилого дома (период октябрь 2017г.) был размещен рекламный баннер с текстом следующего содержания: «Скоро открытие! Автошкола Клаксон» (представлена фотокопия).

После размещения вышеуказанной рекламы на фасаде жилого дома  по адресу  г. Осинники, ул. Революции, 19 был размещен другой рекламный баннер с текстом следующего содержания: «Автошкола Клаксон pro Автошкола Клаксон  -  Ваша уверенность на дорогах www.klakson42.ru тел.: 5-15-15 8923-605-15-15» (представлена фотокопия).

По результатам рассмотрения обращения Кемеровским УФАС России было установлено следующее:

Из  ответа Администрации Осинниковского городского округа (вх. от 14.03.2018 № 1207э)  следует, что  в отделе архитектуры и градостроительства Администрации Осинниковского городского округа  имеются следующие документы: заявление на согласование рекламного баннера по адресу  г. Осинники,  ул. Революции, 19, помещение,3; свидетельство о постановке на учет; устав ООО «Формула»,  протокол общего собрания учредителей ООО «Формула»; лицензия на осуществления образовательной деятельности;  эскиз рекламного баннера; макет рекламного баннера с текстом следующего содержания: «ООО «Формула» режим работы 09:00 18:00 13:00-14:00 обед 10:00-13:00 выходной Автошкола Клаксон pro Автошкола Клаксон  -  Ваша уверенность на дорогах www.klakson42.ru тел.: 5-15-15 8923-605-15-15» (копии данных документов представлены Администрацией Осинниковского городского округа). Администрация Осинниковского городского округа также  пояснила, что данная документация находится на рассмотрении для дальнейшего разрешения на размещение баннера.

13.04.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 32/Р-2018 в отношении ООО «Формула» и назначено к рассмотрению на 15.05.2018 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Формула», ПОЧУ «Клаксон» заказными письмами с уведомлениями  о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

15.05.2018  в адрес Кемеровского УФАС России от ООО «Формула» (вх. от 15.05.2018 № 3229) поступили копии документов, согласно которым ООО «Формула» выдано разрешение от 10.05.2018 № 01 на распространение наружной рекламы на территории Осинниковского городского округа. Место размещения средства наружной рекламы г. Осинники, ул. Революции, 19.

Также представлена фотография, согласно которой на фасаде жилого дома   по адресу  г. Осинники, ул. Революции, 19 в настоящее время размещен рекламный баннер с текстом следующего содержания:  «ООО «Формула» ОГРН 1174205012618 ИНН 4222016224 КПП 422201001 режим работы 09:00 18:00 13:00-14:00 обед 10:00-13:00 выходной Формула Автошкола 5-15-15 8923-605-15-15 www.formula.ru, www.формула42.рф» 

15.05.2018  состоялось рассмотрение дела № 32/Р-2018 в присутствии генерального директора ООО «Формула» <…>, а также представителя ПОЧУ «Клаксон» <…> (доверенность от 09.01.2018 б/н).

Генеральный директор ООО «Формула» <…> пояснила, что в настоящее время у ООО «Формула» есть разрешение от 10.05.2018 № 01 на распространение наружной рекламы по адресу г. Осинники, ул. Революции, 19.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения, Комиссия Кемеровского УФАС России  установила:

19.02.2018 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение ПОЧУ «Клаксон» (вх. от 19.02.2018 № 941) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  в действиях ООО «Формула».

Из обращения следует, что по адресу г. Осинники, ул. Революции, 19 на фасаде жилого дома (период октябрь 2017г.) был размещен рекламный баннер с текстом следующего содержания: «Скоро открытие! Автошкола Клаксон» (представлена фотокопия).

После размещения вышеуказанной рекламы на фасаде жилого дома по адресу  г. Осинники, ул. Революции, 19 был размещен другой рекламный баннер с текстом следующего содержания: «Автошкола Клаксон pro Автошкола Клаксон  -  Ваша уверенность на дорогах www.klakson42.ru тел.: 5-15-15 8923-605-15-15» (представлена фотокопия).

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Из обращения ПОЧУ «Клаксон» следует,  что наружная реклама по адресу: г. Осинники, ул. Революции, 19 на фасаде жилого дома, на первом этаже была размещена с октября 2017г.

В настоящее время у ООО «Формула» есть разрешение от 10.05.2018 № 01 на распространение наружной рекламы на территории Осинниковского городского округа. Место размещения средства наружной рекламы г. Осинники, ул. Революции, 19.

Таким образом, у ООО «Формула» с октября 2017г. по 09 мая 2018г. отсутствовало разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Формула» при распространении наружной рекламы с октября 2017г. по 09 мая  2018г.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

РЕШИЛА:

1.Признать ООО «Формула» (ОГРН 1174205012618, ИНН 4222016224, КПП 422201001, дата присвоения ОГРН 17.05.2017, адрес (место нахождения) юридического лица 652811, г. Осинники, ул. Революции, дом 19, помещение) нарушившим требования части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе при распространении наружной  рекламы по адресу: г. Осинники, ул. Революции, 19 (период с октября 2017г. по 09 мая 2018г.) без разрешения органов местного самоуправления.

2. Не выдавать предписание, в связи с выдачей разрешения от 10.05.2018 № 01  на установку и эксплуатацию рекламной конструкции органом местного самоуправления.

3. Передать материалы дела № 32/Р-2018 для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном статей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отдел МВД России по г. Осинники  по подведомственности.

 

Решение изготовлено в полном объеме «28» мая 2018 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

<…> <…> <…>