База решений
и правовых актов

Рассмотрев дело № 347/З-2013, возбужденное по признакам нарушения  единой комиссией уполномоченного органа – Управления государственного заказа Кемеровской области  законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме Поставка изделий медицинского назначения  (номер извещения 0139200000113005291), в результате проведения  внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ  № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России   № 498  от 24 июля 2012г.,

установила:

В адрес Кемеровского УФАС России 18.09.2013 г. вх. № 1948э поступила жалоба ООО «ТСК Капитал» (далее также – Заявитель) на действия единой комиссии уполномоченного органа – Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме Поставка изделий медицинского назначения  (номер извещения 0139200000113005291).

По мнению заявителя, единой комиссией уполномоченного органа необоснованно отказано ООО «ТСК Капитал» в допуске к участию в аукционе. Заявитель считает, что его заявка на участие в аукционе соответствует требованиям аукционной документации и содержит все необходимые сведения, со стороны уполномоченного органа не допущено, причина отказа не понятна. Более подробно доводы, указывающие на наличие нарушений со стороны уполномоченного органа, изложены в жалобе.

На доводы жалобы со стороны представителя уполномоченного органа принесены возражения (отзыв на жалобу исх. № УГЗ-15/1164 от 23.09.2013 г.), в которых он не соглашается с доводами жалобы о необоснованности отклонения данного участника. 

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/  уполномоченным органом – Управлением государственного заказа Кемеровской области  было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме  Поставка изделий медицинского назначения  (номер извещения 0139200000113005291).

Документация об открытом аукционе в электронной форме Поставка изделий медицинского назначения  (номер извещения 0139200000113005291) утверждена директором Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области И.В. Пачгиным, начальником Управления государственного заказа Кемеровской области Л.А. Тюменцевой.

16.09.2013 г. единой комиссией  в составе: Тухватулиной Ю.А., Кузнецовой Н.А., Девяниной М.И., секретаря комиссии Гуркиной Л.Р. М.А. проводилась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 16.09.2013 г. на участие в аукционе в электронной форме было подано 3 (три) заявки участников размещения заказов, допущено 2 (двое) участников размещения заказа порядковые №№ 1 и 2.

ООО «ТСК Капитал» (участник порядковый номер <...> ) отказано в допуске в связи  с предоставлением  недостоверных сведений о поставляемых товарах, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, предложение заявителя  в пункте 90 первой части заявки содержит недостоверные сведения о товаре.

ООО «ТСК Капитал» в пункте 90 первой части заявки указал:

             В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены указанной статьей.

Предоставленные в пункте 90  первой части заявки ООО «ТСК Капитал» сведения о поставляемом изделии медицинского назначения Сургикрол (происхождение Республика Беларусь):

- потеря эффективности на разрыв 50 % через 2 недели после имплантации не соответствует данным сайта производителя Сургикрола (происхождение Республика Беларусь).  Потеря эффективности на разрыв 50 % через 2 недели после имплантации данного препарата составляет период 28- 42 дня;

- полное рассасывание - к 4 месяцам не соответствует данным сайта производителя Сургикрола (происхождение Республика Беларусь). Показатель полного рассасывания данного препарата составляет период 180 – 210 дней.

В первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме участника размещения заказа с регистрационным номером 3 (ООО «ТСК Капитал») по показателям потеря эффективности на разрыв 50 % через 2 недели после имплантации  и полное рассасывание - к 4 месяцам предложены характеристики  другому препарату Сургикрол Медиум. Однако, Заявитель данный препарат для поставки в первой части заявки не предлагает.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ  № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, или предоставления недостоверных сведений.

Следовательно, решение единой комиссии уполномоченного органа – Управления государственного заказа Кемеровской области об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «ТСК Капитал» является правомерным.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «ТСК Капитал» на действия единой комиссии уполномоченного органа – Управления  государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме Поставка изделий медицинского назначения  (номер извещения 0139200000113005291) необоснованной.

2.  Производство по делу № 347/З-2013 прекратить.

            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.