База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«08 » ноября 2012 г.                                                                                   г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

при участии:

- <…> – представителя УФПС Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России», без доверенности;

- <…>, представителя МБУ «Детская централизованная библиотечная система», по доверенности;

рассмотрев дело № 404/З-2012, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МБУ МБУ «Детская централизованная библиотечная система», законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ  № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России № 498  от 24 июля 2012 г.,

установила:

31.10.2012 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ФГУП «Почта России» на действия заказчика – МБУ «Детская централизованная библиотечная система» (далее – МБУ «ДЦБС») при размещении заказа в форме запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по подписке и доставке  периодических изданий (газет и журналов) на первое полугодие 2013года (Заказ №0339300010912000006).

По мнению заявителя, извещение о проведении запроса котировок не соответствует требованиям законодательства о размещении заказов. Заявителем указано, что данное размещение заказа осуществлялось  у субъектов малого предпринимательства. Перечень товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержден Постановлением Правительства от 04.11.2006 года № 642 (далее – Перечень). Предметом данного размещения заказа является подписке и доставке  периодических изданий (код ОКДП 2212000). По мнению заявителя услуга по подписке на печатные издания соответствует коду ОКДП 5200180, который в свою очередь не включен в Перечень, а следовательно размещение такого заказа у субъектов малого предпринимательства является нарушением ч. 1 ст. 15. ФЗ №94-ФЗ.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

19.10.2012 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru заказчиком - МБУ «ДЦБС» было размещено извещение о проведении запроса котировок №0339300010912000006 на право заключения контракта на оказание услуг по подписке и доставке  периодических изданий (газет и журналов) на первое полугодие 2013года.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №5/12/ЗК от 01.11.2012г. на участие в запросе котировок было подано 2 котировочные заявки:

1.      ООО «Пресс-Курьер»;

2.      ООО «Урал-Пресс Кузбасс».

Пунктом 4 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ предусмотрено, что запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с указанной правовой нормой заказчиком в извещении о проведении запроса котировок №0339300010912000006 указано, что предмет размещения заказа соответствует коду ОКДП 2212000 - Газеты, журналы и периодические публикации. Размещение заказа осуществляется для субъектов малого предпринимательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ № 94-ФЗ заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не боле чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ и услуг, установленным Правительством РФ.

Код ОКДП 2212000  включен в Перечень товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденный Постановлением Правительства от 04.11.2006 года № 642.

Таким образом, размещение заказа в форме запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по подписке и доставке  периодических изданий (газет и журналов) на первое полугодие 2013года, заказчиком правомерно осуществляется у субъектов малого предпринимательства.

Вместе с тем коду ОКПД 5200180, указанному заявителем в жалобе, соответствуют услуги по розничной торговле. Данный вид услуг не является предметом данного размещения заказа. Представителем УФПС Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России» пояснения представлены не были.

Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального  Закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  комиссия Кемеровского УФАС России

                РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ФГУП «Почта России» на действия заказчика – МБУ «Детская централизованная библиотечная система» при размещении заказа в форме запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по подписке и доставке  периодических изданий (газет и журналов) на первое полугодие 2013года (Заказ №0339300010912000006) необоснованной.

2.Производство по делу 404/3-2012 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                     С.В. Стельмах

Члены Комиссии:                                                                О.А. Каргина                                               

                                                                                               О.В. Роднова

                                                                                               Л.А. Ревинская