База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

  «17» февраля 2014 года                                                                                          г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:    Стельмах С.В.  –  заместитель руководителя

                                                                            Кемеровского УФАС России;

Членов Комиссии:                 Лыжина Д.А.  - начальника отдела контроля в сфере закупок;

                                     Романовой К.Е. - ведущего специалиста-эксперта отдела

                                                                   контроля в сфере закупок;                                                                                                                               

                                   Мироновой Н.Л. - специалиста-эксперта отдела 

                                                                   контроля в сфере закупок;

при участии:

– <…>;

рассмотрев дело № 74/З-2014, возбужденное по признакам нарушения комиссией – Департамента контрактной системы Кемеровской области (УГЗ Кемеровской области) законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ  № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России № 498  от 24 июля 2012 г.,

установила:

11.02.2014г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Джодас Экспоим» (вх №345э от 11.02.2014г.) на действия комиссии – УГЗ Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме №0139200000113010255  на поставку лекарственных препаратов.

По мнению заявителя, решение комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Джодас Экспоим» является неправомерным.

В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой  проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме №0139200000113010255  на поставку лекарственных препаратов Кемеровским УФАС России установлено:

27.12.2013г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Управлением государственного заказа Кемеровской области было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных препаратов и аукционная документация (Заказ № 0139200000113010255).

Начальная (максимальная) цена контракта – 2  133 336,00 рублей.

На участие в открытом аукционе в электронной форме было подано восемь заявок.

06.02.2014г. комиссией Департамента контрактной системы Кемеровской области были рассмотрены первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в результате чего принято решение отказать в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа с номерами 1 (ООО «Джодас Экспоим»), 2, 5 и допустить  к участию в аукционе участников размещения заказа с номерами 3, 4, 6. 7, 8.

Согласно протоколу подведения итогов от 11.02.2014г. заявка с номером 3 (ЗАО фирма «Центр внедрения «ПРОТЕК») признана победителем открытого аукциона в электронной форме, с ценой контракта 298 667,04 рублей. 

Согласно части 1 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В силу пункта 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать также требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В Техническом задании открытого аукциона в электронной форме №0139200000113010255  на поставку лекарственных препаратов,  Заказчиком установлены следующие характеристики:

В связи с вышеизложенным заказчик вправе закупать те товары, которые ему требуются, и устанавливать требования к поставляемому товару, которые имеют целью определение соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Заказчиком – Департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области аукционная документация разрабатывалась, исходя из потребностей учреждений здравоохранения Кемеровской области в изделиях медицинского назначения и содержит только требования к техническим характеристикам товара, что не противоречит п. 1 ч. 4 ст. 41.6 ФЗ № 94-ФЗ.

Вышеперечисленные характеристики препарата, установленные заказчиком в документации об аукционе, не характеризуют конкретный товар или производителя, а, следовательно, данные требования к товару не ограничивают круг участников размещения заказа и не вступают в противоречие с частью 3.1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.

Частью 4 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Поскольку в пункте 1 первой части заявки ООО «Джодас Экспоим» вопреки требованиям аукционной документации и положений части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ предложил товар, не соответствующий требованиям заказчика (Левофлоксацин, таблетки покрытые пленочной оболочкой 500мг №5 (кол-во 7200)), решение аукционной комиссии Департамента контрактной системы Кемеровской области (УГЗ Кемеровской области) об отказе участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе является правомерным.

Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального  Закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  комиссия Кемеровского УФАС России.

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Джодас Экспоим» на действия комиссии – Департамента контрактной системы Кемеровской области (УГЗ Кемеровской области) при проведении открытого аукциона в электронной форме №0139200000113010255  на поставку лекарственных препаратов необоснованной;

2. Производство по делу № 74/З-2014 прекратить.

  Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                           С.В. Стельмах

Члены  комиссии                                                                       Д.А. Лыжин

                                                                                                     К.Е. Романова

                                                                                                     Н.Л. Миронова