База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

«27» апреля  2018г.                                                                                 г. Кемерово

               

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии: <…> - заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <…>  -

<…>  - заместителя начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

главного специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 9/Р-2018, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Простоденьги» (ИНН 4205219217,ОГРН 1114205007443, КПП 540601001, дата присвоения ОГРН 04.04.2011, юридический адрес 630099, г. Новосибирск, ул. Октябрьская магистраль, дом 3, офис 903, далее - ООО МКК «Простоденьги») о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона  от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»), в присутствии представителя ООО МКК «Простоденьги» <…> , 

 

УСТАНОВИЛА:

 

26.06.2017 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Администрации Мариинского муниципального района (вх. от 26.12.2017 № 5873э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы без разрешения органов местного самоуправления на территории г.Мариинска. 

По результатам рассмотрения заявления Кемеровским УФАС России было установлено следующее. 

По адресу: г. Мариинск, ул. Ленина, 18, размещена рекламная конструкция с рекламой следующего содержания: «ФИНТЕРРА федеральная финансовая компания ООО «ПростоДЕНЬГИ», 650000, г. Кемерово, пр.Советский, 2/7-202, ОГРН 1114205007443 / Свидетельство № 651303532002603…». 

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ОГРН 1114205007443, указанный в рекламе, принадлежит  ООО МКК «Простоденьги».

14.02.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 9/Р-2018 в отношении ООО МКК «Простоденьги» и назначено к рассмотрению на 27.03.2018  в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МКК «Простоденьги» заказным письмом с уведомлениями  о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции ООО МКК «Простоденьги»  имеется в материалах дела). 

22.03.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО МКК «Простоденьги» (исх. от 22.03.2018 № 2741), из которых следует, что разрешения на установку рекламной конструкции по адресу: г.Мариинск, ул. Ленина, 18 не представляется возможным в связи с отсутствием по указанному адресу рекламных, информационных и иных конструкций ООО МКК «Простоденьги».

27.03.2018   состоялось рассмотрение дела № 9/Р-2018 в отсутствие  представителя ООО МКК «Простоденьги», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела. 

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств. 

Определением от 27.03.2018  рассмотрение дела № 9/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 27.04.2018 на 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО МКК «Простоденьги»,  Администрации Мариинского муниципального района заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции Администрации Мариинского муниципального района, ООО МКК «Простоденьги» имеются в материалах дела).

25.04.2018 в адрес Кемеровского УФАС России (вх. от 25.04.2018 № 2015э)  от Администрации Мариинского муниципального района поступила копия предписания  от 19.01.2018 № 1 о демонтаже рекламной конструкции по адресу: г. Мариинск, ул. Ленина, 28. Предписание от 19.01.2018 № 1 о демонтаже рекламной конструкции  было исполнено ООО МКК «Простоденьги» - 22.01.2018. 

26.04.2018 в адрес Кемеровского УФАС России (вх. от 26.04.2018 № 2050э) поступили письменные пояснения  Администрации Мариинского муниципального района, из которых следует, что в ранее направленном письме Администрации Мариинского муниципального района была допущена опечатка. Адресом распространения вышеуказанной рекламы является г. Мариинск, ул. Ленина, 28, а не г. Мариинск, ул. Ленина, 18 как было указано ранее. 

26.04.2018 в адрес Кемеровского УФАС России (вх. от 26.04.2018 № 2042э) поступили письменные ООО МКК «Простоденьги» из которых следует, что между ООО МКК «Простоденьги» и Индивидуальным предпринимателем <…> был заключен договор аренды нежилого помещения б/н от 11.05.2015 на пользование нежилым помещением, расположенным по адресу: г. Мариинск, ул. Ленина, 26. На период изготовления вывески была размещена информационная вывеска, которая была размещена на ограждении    между домами (ул. Ленина, 26 и ул. Ленина, 28). 

По мнению ООО МКК «Простоденьги», указание на здании в месте нахождения организации ее наименования, в том числе, если такое указание осуществляется с использованием товарного знака или его части, а также профиля деятельности и перечня оказываемых услуг, не может рассматриваться  в качестве рекламы, соответственно на такую информацию не распространяются требования ФЗ «О рекламе». 

27.04.2018 состоялось рассмотрение дела № 9/Р-2018 в присутствии представителя ООО МКК «Простоденьги» <…>, которая поддержала письменные пояснения. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО МКК «Простоденьги» по доверенности, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

26.06.2017 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Администрации Мариинского муниципального района (вх. от 26.12.2017 № 5873э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы без разрешения органов местного самоуправления на территории г.Мариинска. 

Между домами ул. Ленина, 26 и ул. Ленина, 28 (г. Мариинск)  на ограждении была размещена рекламная конструкция с рекламой следующего содержания: «ФИНТЕРРА федеральная финансовая компания ООО «ПростоДЕНЬГИ», 650000, г. Кемерово, пр.Советский, 2/7-202, ОГРН 1114205007443 / Свидетельство № 651303532002603…». 

Комиссия Кемеровского УФАС России не может согласиться с доводами ООО МКК «Простоденьги» о том, что данная рекламная конструкция является вывеской исходя из следующего: 

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе»  реклама - это информация,  распространенная  любым  способом,  в  любой  форме  и  с использованием  любых  средств,  адресованная  неопределенному  кругу  лиц  и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктами 2 и 5 части 2 статьи 2 ФЗ «О рекламе»  данный  Закон  не  распространяется  на  информацию,  раскрытие  или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии  с  федеральным  законом,  а  также  на  вывески  и  указатели,  не содержащие сведений рекламного характера.

Согласно  пункту  18  Информационного  письма  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики  рассмотрения  споров,  связанных  с  применением  законодательства  о рекламе», сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического  лица  обязательным  на  основании  закона  или  обычая  делового оборота,  не  относятся  к  рекламной  информации  независимо  от  манеры  их исполнения на соответствующей вывеске, в том числе с использованием товарного знака.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 58 от 08.10.2012 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» информация, обязательная к размещению в силу закона или размещенная в силу обычая делового оборота, также не является рекламой.

При  этом  не  является  рекламой  размещение  наименования  (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей  непосредственно  в  месте  реализации  товара,  оказания  услуг (например,  информации  о  режиме  работы,  реализуемом  товаре),  поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

К  данным  сведениям  не  применяются  требования  законодательства Российской Федерации о рекламе.

Так, указание на здании в месте нахождения организации ее наименования, адреса и режима ее работы относится к обязательным требованиям, предъявляемым к  вывеске  Законом  Российской  Федерации  «О  защите  прав  потребителей», следовательно, такая информация не может рассматриваться в качестве рекламы, независимо от манеры ее исполнения.

Кроме  того,  указание  в  месте  нахождения  организации  профиля  ее деятельности  (аптека,  кондитерская,  ресторан)  либо  ассортимента  реализуемых товаров  и  услуг  (хлеб,  продукты,  мебель)  также  может  быть  признано  обычаем делового оборота, и на такие информационные конструкции нормы Федерального закона «О рекламе» не распространяются.

Указание в месте нахождения предприятия коммерческого обозначения, в том числе  несовпадающего  с  наименованием  организации,  также  предназначено  для идентификации магазина для потребителей и не является рекламой.

Учитывая изложенное, указание на здании в месте нахождения организации ее  наименования,  в  том  числе,  если  такое  указание  осуществляется  с использованием товарного знака или его части, а также профиля деятельности и перечня  оказываемых  услуг,  не  может  рассматриваться  в  качестве  рекламы, соответственно,  на  такую  информацию  не  распространяются  требования ФЗ  «О рекламе».

При этом под размещением конструкции в месте нахождения организации подразумевается размещение конструкции непосредственно на фасаде  здания, в котором осуществляет свою деятельность данная организация, в пределах окон занимаемого помещения. 

Конструкция ООО МКК «Простоденьги» с текстом вышеуказанного содержания размещена вне места нахождения ООО МКК «Простоденьги» (г.Мариинск, ул. Ленина, 26), данная конструкция была  размещена между домами ул. Ленина, 26 и ул. Ленина, 28 (г.Мариинск в период с  26.12.2017 по 22.01.2018) на ограждении, следовательно,  на  такую  информацию распространяются положения  ФЗ «О рекламе».

 Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Таким образом, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

Распространителем вышеуказанной рекламы является ООО МКК «Простоденьги».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

РЕШИЛА:

 

1.Признать общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Простоденьги» (ИНН 4205219217,ОГРН 1114205007443, КПП 540601001, дата присвоения  ОГРН 04.04.2011, юридический адрес 630099, г. Новосибирск, ул. Октябрьская магистраль, дом 3, офис 903) нарушившим требования части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» при распространении наружной рекламы между домами ул. Ленина, 26 и ул. Ленина, 28 (г. Мариинск, в период с  26.12.2017 по 22.01.2018) на ограждении без разрешения органов местного самоуправления. 

2. Не выдавать предписание, в связи с устранением нарушения. 

3.Передать материалы дела № 9/Р-2018 для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном статей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отдел МВД России по Мариинскому району по подведомственности.

Решение изготовлено в полном объеме «11» мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:                             <…> Члены  Комиссии:

                                                                                              <…>

 

                                                                                           <…>