База решений
и правовых актов

Решение Московского УФАС России от 03.03.2023 по делу N 077/07/00-2105/2023Нарушение: п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках.Решение: Признать жалобу обоснованной; предписание не выдавать.

решение по жалобе № 042/10/18.1-603/2024   <...> РФ, Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Павловского, <...> <...> Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа 654041 Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк , ул.Сеченова, 25 umio.anmr@mail.ru

 

 

 

 

 

«27» апреля 2024 г. г. Кемерово

 

Резолютивная часть решения оглашена «26» апреля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено «27» апреля 2024 г.

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия) в составе:

 

Председатель комиссии: <...> – руководитель управления; Члены комиссии: <...> – начальник отдела контроля органа власти;

<...> – начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи;

<...> – главный специалист-эксперт отдела топливно-энергетического комплекса;

<...> – главный специалист-эксперт контроля органов власти;

 

 

При участии: заявителя <...> с использованием ВКС, в отсутствие представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа, рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2016 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ решение по жалобе № 135-ФЗ), жалобу физического лица и материалы жалобы № 042/10/18.1-603/2024,

 

УСТАНОВИЛА:

 

19.04.2024 Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ИП <...> (вх. № 4532-ЭП/24 от 19.04.2024) на действия организатора торгов - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса (далее - КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером:42:09:1006002:1772, площадью 1127 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, село Куртуково, улица Ручейная, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (извещение №23000013310000000122 лот №1) .

По мнению Заявителя, организатор торгов допустил нарушения Земельного Кодекса Российской Федерации в опубликованном документе «Внесение изменений в извещении о проведении аукциона на право заключения договора земельных участков» (извещение № 23000013310000000122 лоты №1-11 и 13).

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 22.04.2024 (исх.№ НК/3442/24) рассмотрение жалобы № 042/10/18.1-603/2024 было назначено на 26.04.2024 на 10 часов 30 минут.

24.04.2024 в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа в котором указано, что 05.04.2024 Кемеровским УФАС России в отношении организатора торгов КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа выдано предписание о пересмотре заявок об участии в аукционе. Предписание было исполнено в полном объеме. Условия подачи заявок и проведения аукциона не изменялись, кроме срока заключения договора аренды по итогам проведения аукциона с 5 лет на 20 лет. Считают жалобу ИП<...> необоснованной.

Участвовавший в ходе заседания заявитель ИП <...> поддержал изложенные им доводы жалобы, направленной в адрес Кемеровского УФАС России.

Изучив имеющиеся материалы, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

06.02.2024 КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.torgi.gov.ru была размещена информация о проведении 12.03.2024 на электронной площадке (https://www.rts-tender.ru) аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства (извещение № 23000013310000000122 от 06.02.2024, лоты 1-14).

Дата и время начала подачи заявок - 07.02.2024 00:00 (МКС+4)

Дата и время окончания подачи заявок - 07.03.2024 22:00 (МКС+4)

Дата проведения торгов -12.03.2024 09:00 (МКС+4)

Распоряжение «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков» № 143 от 30.01.2024 было составлено КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа в соответствии со статьями 39.11, 32.12, 39.13 ЗК РФ.

22.03.2024 года организатором торгов на сайте www.torgi.gov.ru размещен протокол о результатах аукциона № U23000013310000000122-3 от 21.03.2024.

26.03.2024 в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба физического лица <...> на действия организатора торгов - КУМИ Новокузнецкого муниципального округа при организации и проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 42:09:1006002:1772, площадью 1127 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, село Куртуково, улица Ручейная, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (извещение №23000013310000000122 лот №1). В своей жалобе <...> указала, что при проведении аукциона (лоты 1-14) были допущены нарушения законодательства РФ.

Решением Кемеровского УФАС России от 04.04.2024 жалоба <...> была признана обоснованной.

05.04.2024 Кемеровским УФАС России КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа было выдано предписание на совершение действий, направленных на устранение выявленных нарушений порядка организации проведения электронного аукциона сроком до 27.04.2024, а именно необходимо было:

- отменить протокол по рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора земельного участка в электронной форме № U23000013310000000122-1 от 11.03.2024;

- отменить протокол проведения аукциона от 21.03.2024;

- отменить протокол о результатах аукциона № U23000013310000000122-3 от 21.03.2024;

- назначить новую дату и время рассмотрения заявок на участие аукционе;

- назначить новую дату и время проведения аукциона;

- пересмотреть заявки участников аукциона, ценовые предложения и определить победителей аукциона по лотам №№ 1-14, с учетом данного решения.

Согласно данного предписания КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа 15.04.2024 на сайте Российской Федерации в сети Интернет www.torgi.gov.ru разместил документ «Внесение изменений в извещение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков», назначив повторное признание заявителей участниками аукциона (определение участников аукциона) - 22.04.2024, дату и время повторного проведения аукциона 23.04.2024 в 09:00 (время местное).

Во исполнения предписания Кемеровского УФАС России от 05.04.2024 КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа были пересмотрены заявки участников торгов (протокол № U23000013310000000122-4 по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договоров аренды земельного участка в электронной форме от 22.04.2024).

Допущены к дальнейшему участию в процедуре согласно протокола № U23000013310000000122-4 от 22.04.2024 по лотам №№ 1-13 физические лица, по лоту №14-юридическое лицо. Индивидуальным предпринимателям по лотам №№ 1-7 и 13, а так же по лоту №12 юридическому лицу - отказано в допуске к дальнейшему участию в процедуре, с учетом решения Кемеровского УФАС России по жалобе № 042/10/18.1-449/2024 от 04.04.2024 и предписания Кемеровского УФАС России от 05.04.2024

Однако, организатором торгов были изменены существенные условия в извещении, а именно указан срок заключения договора аренды земельных участков по итогам проведения аукциона - 20 лет, о чем в предписании Кемеровского УФАС России от 05.04.2024 указано не было.

Таким образом, организатор торгов КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа, изменив существенные условия извещении, ущемил и нарушил права лиц, подавших заявки на участие в торгах, а также потенциальных участников торгов.

Согласно ч.20 ст. 18.1 ФЗ № 135-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной в случае, если жалоба признана обоснованной, принимается решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п.3.1 ч.1 ст. 23 ФЗ № 135-ФЗ.

Учитывая выявленные нарушения, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи организаторам аукциона - КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа предписания об отмене результатов аукциона.

Руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу заявителя <...> на действия организатора торгов - на действия организатора торгов - КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа при проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков (извещение № 23000013310000000122 лоты №1-11 и 13) - обоснованной.

2. Выдать КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа предписание на совершение действий, направленных на аннулирование торгов (извещение № 23000013310000000122)

 

 

Председатель комиссии		<...>
Члены комиссии:		<...>
		<...>
		<...>