База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

12 февраля  2014г.                                                                                             г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 100/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Премиум» (далее - ООО «Премиум»), ИНН 4218108257, юридический адрес: 654054, г. Новокузнецк, ул. Бардина, 2, офис 506, по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

06.08.2013г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (исх. б/н от 05.08.2013г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения на мобильный телефон <...>.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России Обществом с ограниченной ответственностью «Армада» (ООО «Армада»)  следует, что данное смс - сообщение было отправлено с смс – центра ООО «Премиум».

Возможность направления смс - сообщений ООО «Премиум», является результатом ряда договоров заключенных между ООО «Армада» и Обществом с ограниченной ответственностью ООО «Юплэй» (далее -  ООО «Юплэй») № 128/2012 от 01.05.2015г., договора между  ООО «Юплэй» и Обществом с ограниченной ответственностью «СМС Трафик» (далее - ООО «СМС Трафик» № 74/2010 от 01.11.2010г., договора между ООО «СМС Трафик» и Обществом с ограниченной ответственностью «СМС Майл» (далее -  ООО «СМС Майл») № 01/08, 01.08.2008г, договора между ООО «СМС Майл» и ООО «Премиум» № 141/12, от 22.04.2012г.

Согласно договору № 141/12, от 22.04.2012г. исполнитель (ООО «СМС Майл») по заданию заказчика (ООО «Премиум») оказывает услуги доступа к системе, обеспечивающей обработку, отправку сообщений и организацию их взаимодействия между ООО «Премиум» и абонентом.

03.10.2013г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 100/Р-2013 в отношении ООО «Премиум» и назначено к рассмотрению на 28.10.2013г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Премиум» заказным письмом с уведомлением о вручении и заявителя по электронной почте (возврат корреспонденции ООО «Премиум» с пометкой почты «истек срок хранения» имеется в материалах дела).

25.10.2013г. в связи с производственной необходимостью дело № 100/Р-2013 в отношении ООО «Премиум»,  назначенное к рассмотрению на 28.10.2013г. в 11 часов 30 минут было перенесено на 15.11.2013г. в 09 часов 00 минут.

15.11.2013г. на рассмотрение дела № 100/Р-2013 представитель ООО «Премиум» и заявитель не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Премиум» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 100/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало.

15.11.2013г. определением об отложении дело № 100/Р-2013 было отложено до 13.12.2013 г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Премиум» заказным письмом с уведомлением о вручении и заявителя по электронной почте (возврат корреспонденции ООО «Премиум» с пометкой почты «истек срок хранения» имеется в материалах дела).

13.12.2013г. на рассмотрение дела № 100/Р-2013 представитель ООО «Премиум» и заявитель не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Премиум» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 100/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало. 

13.12.2013г. определением об отложении дело № 100/Р-2013 было отложено до 13.01.2014г. в 10 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Премиум» заказным письмом с уведомлением о вручении и заявителя по электронной почте (возврат корреспонденции ООО «Премиум» с пометкой почты «истек срок хранения» имеется в материалах дела).

13.01.2014г. на рассмотрение дела № 100/Р-2013 представитель ООО «Премиум» и заявитель не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Премиум» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 100/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало. 

13.01.2014г. определением об отложении дело № 100/Р-2013 было отложено до 12.02.2014г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Премиум» заказным письмом с уведомлением о вручении и заявителя по электронной почте (возврат корреспонденции ООО «Премиум» с пометкой почты «истек срок хранения» имеется в материалах дела).

12.02.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 100/Р-2013 в отсутствие представителя ООО «Премиум».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <...> направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

 - 12.06.2013 в 16:30 «Скидки до 30% на химчистку при заказе с сайта» от абонента DBCLEAN.RU.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <...> абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Премиум» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента (<...>).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Премиум» на основании договора № 141/12 от 22.05.2012г., заключенного между ООО «СМС Майл» и  ООО «Премиум».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1.Признать ООО «Премиум» (ИНН 4218108257, юридический адрес: 654054, г. Новокузнецк, ул. Бардина, 2, офис 506) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщений без согласия абонента <...>.

2.Выдать ООО «Премиум» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Выдать ООО «Армада» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 21 февраля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.