База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

13 февраля  2014г.                                                                                             г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 78/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (ИНН 7715829230, юридический адрес: 127018, г. Москва, ул. Сущевский Вал, д.16, стр.6; почтовый адрес: 127018, г.Москва, ОПС №18, а/я 134, далее - ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ»), по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту-  ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения     ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщений на мобильный телефон <...>.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России Открытым акционерным обществом ОАО «ВымпелКом» (далее – ОАО «ВымпелКом»), следует, что смс - сообщение было отправлено ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» № 429838801 от 18.01.2012г., заключенного между ОАО «ВымпелКом» и ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» и дополнительного соглашения № 010112 от 18.01.2012г. на оказание услуги «Корпоративные SMS сервисы».

В соответствии с условиями дополнительного соглашения абонент обязуется не использовать предоставляемую услугу в целях распространения смс – сообщений, предназначенных по своему содержанию неопределенному кругу лиц, в адрес пользователей, не давших свое согласие на получение таких сообщений.

16.08.2013г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России в отношении ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» было возбуждено  дело № 78/Р-2013 и назначено к рассмотрению на 16.09.2013 на 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», Кемеровскому филиалу ОАО «ВымпелКом» и заявителю  заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», ОАО «ВымпелКом», заявителю  имеются в материалах дела).

12.09.2013г. в адрес Кемеровского УФАС России по электронной почте поступило ходатайство ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (исх. № 441 от 11.09.2013г.) об отложении рассмотрения данного дела на более поздний срок в связи невозможностью предоставить копии запрашиваемых документов, поскольку генеральный директор ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» <...> находится  в отпуске (копия приказа имеется в материалах дела).

13.09.2013г. в адрес Кемеровского УФАС России от ОАО «ВымпелКом» поступили следующие документы:

- договор об оказании услуг связи «Билайн» № 429838801 от 18.01.2012г., заключенный между ОАО «Вымпел - Коммуникации» и  ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ»;

 - дополнительное соглашение № 010112 от 18.01.2012г. на оказание услуги «Корпоративные SMS сервисы» к вышеуказанному договору;

- платежные документы, подтверждающие оплату за рассылку смс – сообщений (в том числе на абонентский номер <...>).

В соответствии с условиями дополнительного соглашения № 010112 от 18.01.2012г. ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» обязуется не использовать предоставляемую услугу в целях распространения смс – сообщений, предназначенных по своему содержанию неопределенному кругу лиц, в адрес пользователей, не давших свое согласие на получение таких сообщений. В случае нарушений  ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», несет ответственность перед ОАО «Вымпел - Коммуникации», третьими лицами, пользователями и обязуется самостоятельно урегулировать все претензии пользователей, операторов связи и иных третьих лиц в отношении отправки пользователям смс - сообщений, своими силами и за свой счет.

16.09.2013г. на рассмотрение дела № 78/Р-2013 заявитель и представитель Кемеровского филиала ОАО «ВымпелКом», ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» не явились, надлежащим образом, уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев заявленное ходатайство ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об его удовлетворении.

14.10.2013г. определением об отложении дело № 78/Р-2013 было отложено до 13.02.2014 г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», Кемеровскому филиалу ОАО «ВымпелКом» и заявителю  заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», Кемеровскому филиалу ОАО «ВымпелКом», заявителю имеется в материалах дела).

02.10.2013г. в адрес Кемеровского УФАС России по электронной почте поступили письменные пояснения ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (исх. № 440 от 02.10.2013г.) из которых следует, что ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» не является распространителем смс – рекламы. ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» предоставляет техническую возможность отправки смс – сообщений через программу «DEVINO Platform» индивидуальному предпринимателю <...>(далее – ИП <...>)  на основании договора № ДТ – А/013511 от 30.05.2013г.

На основании пунктов 3.3.1,  3.3.2 дополнительного соглашения № 1 к договору № ДТ – А/013511 от 30.05.2013г. заказчик, в данном случае ИП <...>,  обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в том числе ФЗ «О рекламе»,  обязан получить от абонента согласие на получение смс – сообщений.

03.10.2013г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила информация от заявителя (исх. б/н от 03.10.2013г.), согласно которой  ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» прекратило смс – рассылку на абонентский номер заявителя (<...>).

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ») надлежащим (ИП <...>), ИНН 701734385637,  юридический адрес: 634012,   г. Томск, ул. Елизаровых, 38-17.

14.10.2013г. определением об отложении дело № 78/Р-2013 было отложено до 18.11.2013 г. в 15 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес     ИП <...>, ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», Кемеровского филиала ОАО «ВымпелКом»,  и заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», Кемеровскому филиалу ОАО «ВымпелКом», заявителю имеется в материалах дела, возврат корреспонденции ИП <...> с пометкой почты «истек срок хранения» имеется в материалах дела).

18.11.2013 г. на рассмотрение дела № 78/Р-2013 ИП <...>  и заявитель не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <...> о дате, времени и месте рассмотрения дела № 78/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало.

18.11.2013г. определением об отложении дело № 78/Р-2013 было отложено до 18.12.2013 г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <...> и заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомление о вручении почтового отправления заявителю имеется в материалах дела, возврат корреспонденции ИП <...> с пометкой почты «истек срок хранения» имеется в материалах дела).

18.12.2013 г. на рассмотрение дела № 78/Р-2013 ИП <...>, и заявитель не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <...> о дате, времени и месте рассмотрения дела № 78/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало.

18.12.2013г. определением об отложении дело № 78/Р-2013 было отложено до 16.01.2014 г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <...> и заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтового отправления заявителю имеется в материалах дела, возврат корреспонденции ИП <...> с пометкой почты «истек срок хранения» имеется в материалах дела).

16.01.2014 г. на рассмотрение дела № 78/Р-2013 ИП <...>, и заявитель не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <...> о дате, времени и месте рассмотрения дела № 78/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало.

16.01.2014 г. определением об отложении дело № 78/Р-2013 было отложено до 13.02.2014 г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <...> и заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомление о вручении почтового отправления заявителя имеется в материалах дела возврат корреспонденции ИП <...> с пометкой почты «истек срок хранения» имеется в материалах дела).

13.02.2014 г. состоялось рассмотрение  дела № 78/Р-2013 в отсутствие представителя ИП <...> и заявителя.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <...> направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания: 27.06.2013г. в 17 часов 18 минут   «Круглосуточная доставка алкоголя на дом. Лицам с 21 года. Тел. 590203» от абонента Alconight42.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <...> абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ИП <...> распространил рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента (<...>).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ИП <...>  на основании договора № ДТ – А/013511 от 30.05.2013г., заключенного между ИП <...>  и  ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1.Признать ИП <...> (ИНН 701734385637,  юридический адрес: <…>) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщений без согласия абонента <...>.

2.Не выдавать предписание в связи с добровольным устранением нарушения законодательства «О рекламе».

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 24 февраля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.