База решений
и правовых актов

от  « 11 » апреля 2013 г.                                                                                     № 23/03-13

                                                                    Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 28.03. 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 11.04. 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя комиссии:

Молчанова А.В. – руководителя УФАС по Кировской области;

Членов комиссии:

Фуфачевой И.Н. – начальника отдела КРЗ Кировского УФАС;

Гуляева Ю.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела КРЗ Кировского УФАС;

в присутствии:

ИП Шихалеева П.Е.;

<...> – представителя ООО «КАМАЗ-Клин» по доверенности;

<...> – представителя КОГКУ «Управление капитального строительства» по доверенности;

<...>– представителя Департамента государственных закупок Кировской области по доверенности;

рассмотрев дело № 23/03-13, возбужденное по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КАМАЗ-Клин», индивидуального предпринимателя Шихалеева Павла Евгеньевича и Общества с ограниченной ответственностью Строительная Компания «Новый Дом»,

У С Т А Н О В И Л А:

11 января 2013 года в Кировское УФАС поступило заявление Департамента государственных закупок Кировской области, в котором Департамент просил провести проверку по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2007 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по следующим фактам, свидетельствующим о возможном сговоре участников при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта: «Очистные сооружения на 150 м3/сут. в Кировском областном государственном казенном учреждении социального обслуживания «Климовский психоневрологический интернат» в с. Климовка Белохолуницкого района Кировской области (номер извещения 0140200000812005071).

Из обращения также следует, что участники аукциона, занявшие первое и второе место, значительно снизили начальную (максимальную) цену контракта. При подведении итогов аукциона данные участники были отклонены, так как они не представили копию выданного СРО свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Кроме того, данные участники аукциона состоят в реестре недобросовестных поставщиков. Сведения включены в реестр 25.12.2012 на основании открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту гинекологического отделения КОГБУЗ «Кировская городская клиническая больница №6 «Лепсе» (номер извещения 0140200000812003797), в котором они заняли перовое и второе место, также значительно снизив начальную (максимальную) цену договора.

Кировским УФАС сделан запрос на электронную торговую площадку, на которой проходил аукцион, указанный в заявлении. Получены ответы и информация.

Приказом руководителя Управления ФАС по Кировской области от 25.02.2013 года №60 «О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено дело № 23/03-13 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КАМАЗ-Клин», индивидуального предпринимателя Шихалеева Павла Евгеньевича и Общества с ограниченной ответственностью Строительная Компания «Новый Дом».

Определением от 25.02.2013 года дело № 23/03-13 назначено к рассмотрению на 28.03.2013 года.

К участию в деле в качестве заявителя привлечен Департамент государственных закупок Кировской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены КОГКУ «Управление капитального строительства» и ООО «ЭКОЛОС-Стройпроект».

ООО «ЭКОЛОС-Стройпроект» направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указало, что интересы ООО «ЭКОЛОС-Стройпроект» не нарушены.

Предприниматель Шихалеев П.Е. представил письменные пояснения, из которых следует, что факт наличия какого-либо соглашения между ним, ООО СК «Новый Дом» и ООО «КАМАЗ-Клин» им отрицается. Указывает, что готов был выполнить указанный контракт в соответствии с предложенными условиями и стоимостью производства, но заявка была отклонена по неизвестным ему причинам.

ООО «КАМАЗ-Клин» представило пояснения по делу, из которых следует, что 9 января 2013 года общество участвовало в аукционе с номером извещения 0140200000812005071, действовало согласно Федеральному закону №94-ФЗ, решения о назначении и выставлении цен на аукционе принималось в соответствии с фактической стоимостью работ по строительству объекта. Отрицает факт соглашения между ИП Шихалеевым П.Е., ООО СК «Новый Дом» и ООО «КАМАЗ-Клин».

ООО Строительная Компания «Новый Дом» представило пояснения, из которых следует, что факт соглашения между ИП Шихалеевым П.Е., ООО СК «Новый Дом» и ООО «КАМАЗ-Клин» им отрицается. Указывает, что решение о назначении и выставлении цен на аукционе принималось в соответствии с фактической стоимостью работ по строительству объекта, ООО СК «Новый Дом» было готово выполнить контракт в соответствии с предложенными условиями, но было отклонено, поскольку ООО «ЭКОЛОС-Стройпроект» представило более низкую цену.

Департамент государственных закупок Кировской области представил запрашиваемые документы.

КОГКУ «УКС» представило запрошенные документы. Представитель КОГКУ «УКС» на заседании комиссии пояснил, что интересы заказчика могли быть нарушены соглашением (договоренностью) ответчиков, поскольку значительно снижение цены отражается на качестве работ.

Заслушав пояснения, изучив материалы дела, комиссия приходит к следующим выводам.

04 декабря 2012 года на официальном сайте размещения заказов http:// www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта: «Очистные сооружения на 150 м3/сут. в Кировском областном государственном казенном учреждении социального обслуживания «Климковский психоневрологический интернат» в с. Климковка Белохолуницкого района Кировской области для государственных нужд Кировской области (номер извещения 0140200000812005071).

Аукцион с номером извещения 0140200000812005071 проводился на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http://www.sberbank-ast.ru).

Размещение заказа осуществлялось уполномоченным органом - Департаментом государственных закупок Кировской области. Заказчиком по данному заказу является КОГКУ «Управление капитального строительства».

Начальная (максимальная) цена контракта - 17 937 197,00 российских рублей.

Обеспечение заявок на участие в аукционе установлено в сумме 500 000 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок – 25.12.2012 года в 9:00 часов.

Дата проведения открытого аукциона на электронной площадке: 09.01.2013.

Из документации об открытом аукционе следует, что заказчиком установлены дополнительные требования к участникам размещения заказа в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов), а именно: отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике размещения заказа (пункт 14 информационной карты документации об аукционе).

Пунктом 16 информационной карты документации об аукционе также установлено требование о предоставлении в составе второй части заявки на участие в аукционе копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, а именно: копии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к видам работ, являющихся предметом открытого аукциона, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, указаны виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, копии свидетельств о допуске к которым должны быть представлены.

В качестве обоснования начальной (максимальной) цены контракта в составе документации об аукционе представлен расчет, утвержденный заказчиком, основой которого является стоимость по ССР (заключение экспертизы №43-1-5-0907-11 от 26.12.2011 г.) переведенная в текущие цены (индексы октября 2012 г.) с учетом индекса-дефлятора относительно цен октября 2012 года на январь 2013 – май 2013 года.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 28.12.2012 года (протокол рассмотрения первых частей заявок) для участия в аукционе было подано 10 заявок. Пять заявок было отклонено по различным причинам: либо не указаны конкретные показатели, либо не соответствуют конкретные показатели предлагаемого для использования товара. До участия в аукционе было допущено пять заявок. При сопоставлении номеров заявок, указанных в протоколе со сведениями, предоставленными электронной торговой площадкой, следует, что до участия в аукционе были допущены: ООО Строительная компания «Новый Дом» (защищенный номер заявки 4172999), ООО «ЭКОЛОС-Стройпроект» (4175204), индивидуальный предприниматель Шихалеев Павел Евгеньевич (4175381), ООО «КАМАЗ-Клин» (4175482), ООО «ГлавСтрой» (4176913).

Непосредственно участие в электронном аукционе на электронной торговой площадке 09.01.2013 года приняли 4 участника: ООО «КАМАЗ-Клин», ООО Строительная Компания «Новый Дом», индивидуальный предприниматель Шихалеев Павел Евгеньевич, ООО «ЭКОЛОС-Стройпроект».

Из информации, представленной электронной площадкой следует, что аукцион начался в 10 часов 50 минут 09.01.2013 года.

Далее в течение 6 минут 59 секунд цена была снижена до 10 653 527 рублей 50 копеек, т.е. снижена более, чем на 40%. Указанное ценовое предложение было внесено ООО «КАМАЗ-Клин».

При этом ценовые предложения подавались поочередно и неоднократно ООО «КАМАЗ-Клин» и индивидуальным предпринимателем Шихалеевым Павлом Евгеньевичем.

Только один раз ценовое предложение было подано участником ООО «ЭКОЛОС-СТРОЙПРОЕКТ» с предложением цены 12 466 351,91 руб.

После предложения ООО «КАМАЗ-Клин» цены в сумме 10 653 527 рублей 50 копеек ценовые предложения не поступали.

Расчетная дата и время окончания аукциона согласно сведениям электронной площадки – 09.01.2013 года в 11 часов 06 минут 59 секунд.

В соответствии с ч. 12 ст. 41.10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в течение десяти минут с момента завершения в соответствии с частью 11 настоящей статьи открытого аукциона в электронной форме любой участник открытого аукциона вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже чем последнее предложение о минимальной цене контракта на аукционе независимо от "шага аукциона", с учетом требований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 9 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 20 ст. 41.10 Закон о размещении заказов в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 19 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан направить заказчику, в уполномоченный орган такой протокол и вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, поданных участниками открытого аукциона в электронной форме, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 19 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в открытом аукционе в электронной форме принимали участие менее десяти участников открытого аукциона, вторые части заявок на участие в открытом аукционе, поданных такими участниками открытого аукциона, а также документы указанных участников, предусмотренные пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого же срока оператор электронной площадки обязан направить также уведомление указанным участникам открытого аукциона.

В соответствии с ч. 9 ст. 41.11 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, признается победителем открытого аукциона в электронной форме.

Таким образом, при оценке наиболее низкой цены и определении победителя аукциона в электронной форме аукционная комиссия оценивает не только предложения, поступившие до расчетного времени завершения аукциона¸ но и предложения, поступившие в течение 10 минут после завершения аукциона. Участник, предложивший в течение 10 минут после завершения аукциона наиболее низкую цену может быть признан победителем аукциона.

В течение 10 минут после завершения аукциона (в 11 часов 16 минут 51 секунда) было подано ценовое предложение ООО Строительная Компания «Новый Дом» с ценой 16 989 028,46 рублей, которое всего на 5,3% ниже начальной (максимальной) цены контракта.

Таблица внесения ценовых предложений

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 10.01.2013 года заявка ООО «КАМАЗ-Клин» признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 41.11, п. 2 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов и п.п. 14 и 16 Информационной карты открытого аукциона, в связи с не предоставлением копии выданного СРО свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также наличием в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике размещения заказа.

Заявка ИП Шихалеева П.Е. также признана не соответствующей требованиям , установленным документацией об аукционе в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 41.11, п. 2 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов и п.п. 14 и 16 Информационной карты открытого аукциона, в связи с не предоставлением копии выданного СРО свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также наличием в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике размещения заказа.

Победителем признано ООО «ЭКОЛОС-Стройпроект» с ценой контракта 12 466 361,91 рубль.

Комиссией Кировского УФАС исследованы заявки ООО «КАМАЗ-Клин» и ИП Шихалеева П.Е.

Из заявок следует, что копии выданного СРО свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, действительно отсутствуют.

Кроме того, из представленных в материалы дела документов следует, что решением комиссии Кировского УФАС от 12.12.2012 года №РНП-43-75 ООО «КАМАЗ-Клин» и предприниматель Шихалеев Павел Евгеньевич включены в Реестр недобросовестных поставщиков на основании сведений, представленных КОГБУЗ «Кировская городская клиническая больница №6» об уклонении от заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту гинекологического отделения КОГБУЗ «Кировская городская клиническая больница №6 «Лепсе» (номер извещения 0140200000812003797).

Согласно информации Реестра недобросовестных поставщиков ООО «КАМАЗ-Клин» и ИП Шихалеев П.Е. включены в реестр недобросовестных поставщиков 25.12.2012 года на основании решения комиссии Кировского УФАС.

Таким образом, ООО «КАМАЗ-Клин» и ИП Шихалеев П.Е. участвуя в аукционе 09.01.2013 года, должны были осознавать и осознавали, что вторые части их заявок будут признаны не соответствующими документации об открытом аукционе в электронной форме. Обратное свидетельствовало бы о незаконности решения комиссии уполномоченного органа и не может рассматриваться как возможный вариант принятия решения, поскольку добросовестность, разумность и законность действий всех лиц участвующих в размещения заказа предполагается и презумируется.

При этом вход на сайт электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» во время проведения аукциона, все действия по размещению и подаче заявок, документов к ним, все ценовые предложения ООО «КАМАЗ-Клин», индивидуальным предпринимателем Шихалеевым Павлом Евгеньевичем и ООО Строительная Компания «Новый Дом» подавались с одного и того же IP адреса – 89.207.75.222, при том, что IP-адрес является уникальным числовым идентификатором устройства (ПК, принтера и т.д.), которое является частью компьютерной сети, построенной с использованием протокола TCP/IP.

Данное обстоятельство в совокупности с обстоятельствами проведения аукциона в электронной форме с номером извещения 0140200000812005071, поведение на нем участников ООО Строительная Компания «Новый Дом», ООО «КАМАЗ-Клин» и ИП Шихалеева П.Е. свидетельствуют о заключении между указанными участниками устного соглашения (договоренности), которое предусматривало поддержание цены на торгах – аукционе в электронной форме с номером извещения 0140200000812005071.

Наличие соглашения между указанными участниками подтверждается также следующими фактами.

В соответствии с предоставленными электронной площадкой ЗАО «Сбербанк-АСТ» заявлениями на аккредитацию участника размещения заказа заявления на аккредитацию от предпринимателя Шихалеева П.Е. и ООО «КАМАЗ-Клин» были направлены на площадку 18.07.2012 года в 19 часов 13 минут и в 20 часов 54 минуты соответственно. При этом оба заявления на аккредитацию были направлены с одного и того же IP-адреса 89.207.75.222, т.е. с того же адреса с которого в последующем ООО «КАМАЗ-Клин», предприниматель Шихалеев Павел Евгеньевич и ООО Строительная Компания «Новый Дом» подавали заявки и вносили ценовые предложения для участия в электронном аукционе с номером извещения 0140200000812005071.

Согласно представленным электронной площадкой заявлениям на аккредитацию все три указанных участника размещения заказа указали один и тот же фактический (почтовый) адрес: г. Киров, ул. Производственная, 45.

 В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Новый Дом» (ИНН 4345258054) создано в 2009 году (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 10.06.2009 года). Учредителями общества являются Голышев Роман Владимирович с размером вклада 10200 рублей и Шихалеев Павел Евгеньевич с размером вклада 9800 рублей.

Кроме того, ценовое предложение ООО Строительная Компания «Новый Дом» подписано электронной подписью <...>, а ценовые предложения ООО «КАМАЗ-Клин» электронной подписью Голышева Владимира Николаевича. При этом Голышев Р.В. является учредителем и директором ООО Строительная компания «Новый Дом», а <...> является единственным учредителем и директором ООО «КАМАЗ-Клин».

Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что ООО «КАМАЗ-Клин», ООО Строительная Компания «Новый Дом» и предприниматель Шихалеев П.Е. в ходе участия в аукционе в электронной форме с номером извещения 0140200000812005071 применяли следующую стратегию поведения: двое из участников Соглашения в течение короткого промежутка времени поочередно снижали цену лота на существенную величину, пока не убедились, что добросовестные участники аукциона, введенные в заблуждение такой стратегией поведения своих конкурентов, отказались от конкурентной борьбы в ходе аукциона; затем, третий участник Соглашения на последних секундах десяти минут следующих после окончания аукциона предложил цену, незначительно ниже начальной (максимальной) цены контракта, что должно привести к признанию победителем такого третьего участника, поскольку  заранее известно, что вторые части двух остальных участников Соглашения будут признаны не соответствующими документации аукциона в связи с не предоставлением допусков СРО и нахождением таких участников в Реестре недобросовестных поставщиков.

Указанное поведение ООО «КАМАЗ-Клин», ООО Строительная Компания «Новый Дом» и предпринимателя Шихалеева П.Е. свидетельствует об их договоренности, которую они реализовывали с целью введения добросовестных участников аукциона в заблуждение и выведения их своими противоправными действиями из конкурентной борьбы.

Достигнутое между ООО «КАМАЗ-Клин», ООО Строительная Компания «Новый Дом» и предпринимателем Шихалеевым П.Е. соглашение является моделью группового поведения хозяйствующих субъектов, состоящего из действий, которые не обусловлены внешними условиями функционирования соответствующего товарного рынка, и замещающей конкурентные отношения между ними сознательной кооперацией, наносящей ущерб потребителям.

В соответствии с п. 18 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Действия ООО «КАМАЗ-Клин», ООО Строительная Компания «Новый Дом» и предпринимателя Шихалеева П.Е. при участии в аукционе в электронной форме с номером извещения 0140200000812005071 являются следствием достигнутого между ними соглашения, направленного на поддержание цены на торгах и не допустимого в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

Доводы ответчиков о том, что аукцион выиграло ООО «ЭКОЛОС-Стройпроект» в связи с чем, соглашения о поддержании цены на торгах не было, отклоняются комиссией УФАС по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения направленные на поддержание цен на торгах вне зависимости от наступления общественно опасных последствий таких соглашений, поскольку положения указанной нормы предусматривают запрет на соглашения, которые могут привести к таким последствиям.

При этом комиссия УФАС руководствуется также правовой позицией сформулированной Высшим Арбитражным Судом РФ в постановлении Президиума ВАС РФ от 21.12.2010 № 9966/10, согласно которой из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. При таких обстоятельствах отсутствует необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками соглашения, поскольку нарушение состоит в достижении участниками договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям.

Доводы ООО «КАМАЗ-Клин» и ИП Шихалеева П.Е. о том, что они не знали о внесении сведений о них в Реестр недобросовестных поставщиков, также отклоняются по следующим причинам. Сведения были включены в Реестр недобросовестных поставщиков 25.12.2012 года при том, что аукцион проходил на электронной площадке 09.01.2013 года. В соответствии с п. 2 Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 №292, Реестр ведется в электронном виде путем использования информационной системы, включающей в себя средства программного обеспечения, отвечающие требованиям, установленным настоящим Положением. В соответствии с п. 4 Положения уполномоченный орган размещает сведения, содержащиеся в реестре, на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (далее - официальный сайт) в течение 3 дней со дня их поступления. Таким образом, сведения Реестра являются общедоступными, сведения в отношении конкретных лиц размещены в Реестре до времени проведения аукциона на электронной площадке.

Кроме того, данное обстоятельство рассматривается комиссией  УФАС в совокупности с тем фактом, что ООО «КАМАЗ-Клин» и ИП Шихалеев П.Е. не представили в составе вторых частей заявок копии свидетельств СРО, что является очевидным основанием для признания их заявок не соответствующими документации об аукционе.

Комиссией также признаются необоснованными заявления ответчиков ООО «КАМАЗ-Клин» и ИП Шихлеева П.Е. о том, что решения о назначении и выставлении цен при участии в аукционе были обусловлены фактической стоимостью работ или стоимостью производства. Как следует их документации аукциона в обосновании начальной цены контракта источниками информации указаны сводный сметный расчет, а также положительное заключение ГАУ «Управление государственной экспертизы» Кировской области от 26.12.2011 №43-1-5-0907-11. В материалы настоящего дела представлено Положительное заключение ГАУ «Управление государственной экспертизы» Кировской области от 26.12.2011 №43-1-5-0907-11, из которого следует, что стоимость строительства определена в соответствии с МДС 81-35-2004 по сметным нормативам, включенным в Федеральный реестр, стоимость строительства достоверна. Следовательно, снижение начальной цены более, чем на 40% противоречит выводам о достоверности фактической стоимости строительства, содержащимся в заключении государственной экспертизы.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1.  Признать Общество с ограниченной ответственностью «КАМАЗ-Клин», индивидуального предпринимателя Шихалеева Павла Евгеньевича и Общество с ограниченной ответственностью Строительная Компания «Новый Дом» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем заключения и участия в соглашении (договоренности), которое могло привести к поддержанию цены на торгах в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта: «Очистные сооружения на 150 м3/сут. в Кировском областном государственном казенном учреждении социального обслуживания «Климковский психоневрологический интернат» в с. Климковка Белохолуницкого района Кировской области для государственных нужд Кировской области (номер извещения 0140200000812005071).
2.  Передать материалы настоящего дела должностному лицу Кировского УФАС для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КАМАЗ-Клин», индивидуального предпринимателя Шихалеева Павла Евгеньевича и Общества с ограниченной ответственностью Строительная Компания «Новый Дом».