Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
Определение   о продлении срока и об отложении рассмотрения дела № А 08-11/16 о нарушении антимонопольного законодательства
«12» января  2017 года	Сыктывкар	№ 02-01/228_____________

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела по признакам нарушения требований антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: <….> – заместителя руководителя управления – начальника  отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Членов Комиссии:

<…> – начальника отдела Управления,

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела Управления,

рассмотрев дело № А 08-11/16 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «ПРОД-АВТО» (далее - ООО «ПРОД-АВТО»), адрес места нахождения: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Магистральная, д. 6А (ИНН 1101083598),  обществом с ограниченной ответственностью «Торговое предприятие «Бумажник» (далее - ООО «Торговое  предприятие «Бумажник»), адрес места нахождения: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар,  пр-т Бумажников, д. 2, кор. 2 (ИНН 1121009144), пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

при участии:

- <…> – представителя Федерального  государственного  бюджетного   образовательного учреждения  высшего  профессионального  образования «Сыктывкарский  государственный  университет имени Питирима Сорокина» (далее – ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина»);

- <…> – представителя ООО  «ПРОД-АВТО» по доверенности от 27.12.2016;

- <…> – представителя ООО «Торговое  предприятие «Бумажник» по доверенности от 28.12.2016;

- <…>  - представителя Управления Федеральной службы безопасности по Республике Коми (далее -  УФСБ по РК) по доверенности  № с/7554 от 19.12.2016,

в отсутствие:

 ПАО «ВымпелКом»,  надлежащим образом извещенного  о месте и времени рассмотрения антимонопольного дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового  отправления № 16799104832273 от 02.12.2016;

ЗАО «Сбербанк-АСТ», надлежащим образом извещенного  о месте и времени рассмотрения антимонопольного дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового  отправления № 16799104832266 от 30.12.2016,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми № 277 от 23.11.2016 возбуждено производство по делу № А 08-11/16 по признакам нарушения ООО «ПРОД-АВТО», ООО «Торговое  предприятие «Бумажник» требований пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Определением Коми УФАС России от 29.11.2016 № 02-01/11319 рассмотрение дела № А 08-11/16 назначено к рассмотрению на 12.01.2016, в том числе у ЗАО «Сбербанк-АСТ» запрошены письменная информация и копии документов, необходимые для рассмотрения дела по существу.

На  дату рассмотрения Комиссией антимонопольного дела № А 08-11/16 ЗАО «Сбербанк-АСТ» не представлены материалы, истребованные Определением.

Комиссия, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы антимонопольного дела № А 08-11/16, пришла к выводу, что для рассмотрения дела по существу необходимо получение дополнительных доказательств по делу.

При таких обстоятельствах Комиссия сочла невозможным окончить рассмотрение дела № А 08-11/16 по существу в данном заседании и, руководствуясь частями 1, 2, 5 статьи 45, пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Продлить срок рассмотрения дела № А 08-11/16 до 29.08.2017.

2.  Рассмотрение дела №  А 08-11/16 отложить.

3. Назначить дело № А 08-11/16 к рассмотрению на 15.03.2017 в 15 часов 00 минут, по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 160, корпус А, 3 этаж, зал заседаний.

4. ООО «ПРОД-АВТО» представить в срок до 27.02.2017 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

4.1. поясняющую, каким образом  ООО «ПРОД-АВТО» узнало о <…>, как о лице, владеющем достаточными знаниями и навыками  подачи заявок на  участие в электронных аукционах, в том числе  с указанием Ф.И.О. лица от которого  указанная информация была получена;

4.2. поясняющую,  о наличии (отсутствии) у <...> Общества – <…> в период проведения электронных аукционов на право заключения договора на оказание  услуг диетического питания для лиц, проходящих оздоровление  в  санатории – профилактории  (извещения  № 0307100005014000024, № 0307100005014000102, далее - Торги) электронной цифровой подписи, с приложением копий подтверждающих документов.

В случае отсутствия  у <...> Общества электронной цифровой  подписи – поясняющую, кем и каким образом происходила подача заявок на участие в Торгах, учитывая, что  в соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы.

В случае наличия у <...> Общества электронной цифровой  подписи – поясняющую, каким образом  подачу заявок от имени Общества осуществляла <…>, как на то было указано  в ходе рассмотрения 12.01.2017 настоящего антимонопольного дела представителем ООО  «ПРОД-АВТО» <…>;

4.3. поясняющие, состояло (состоит) ли ООО  «ПРОД-АВТО» в трудовых, договорных и (или) иных отношениях с <…>. В случае если указанные отношения имеют место, укажите какие, с какого периода, приложите (при наличии) соответствующие подтверждающие документы, если не имеют – соответствующую поясняющую информацию;

4.4.  в ходе рассмотрения 12.01.2017 настоящего антимонопольного дела представителем заказчика было подтверждено, что формирование начальной (максимальной) цены контракта проведенных Торгов формировалось на основании  сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), для получения которых заказчиком направлялись запросы о предоставлении ценовой информации поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети «Интернет»).

На основании вышеизложенного, поясните, получало ли Общество от заказчика - ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина» запросы о предоставлении ценовой информации об оказании услуги диетического питания для лиц, проходящих оздоровление  в  санатории – профилактории.

В случае, если Общество получало указанные запросы о предоставлении ценовой информации – поясните, направляло ли Общество в адрес заказчика свое коммерческое предложение на выполнение услуги организации  диетического питания для лиц, проходящих оздоровление  в  санатории – профилактории, которая явилась предметом Торгов, с приложением копии коммерческого предложения и указания, каким образом Общество производило расчет  стоимости оказания указанной услуги.

4.5. в ходе рассмотрения 12.01.2017 настоящего антимонопольного дела представителем ООО «ПРОД-АВТО» был заявлен довод о том, что выход в сеть «Интернет» с одного IP адреса при подаче  заявок на участие в торгах, равно как и  участие  в них, не означает  выход с одного компьютера. В здании по адресу: г. Сыктывкар, пр-т Бумажников, д. 2 проходит сеть выхода в «Интернет», в здании  находятся множество организаций, которые пользуются указанной сетью.

На основании вышеизложенного, поясните, каким образом Обществом осуществлен выход в сеть «Интернет» для участия в Торгах  с IP адреса <…>, учитывая, что IP-адрес - это уникальный идентификационный номер <...> присваиваемый разработчиком любой технологии (с использованием Wi-Fi соединения, иное), с указанием, где именно (этаж, кабинет) осуществлялось подключение к сети  для выхода в «Интернет»;

4.6. поясняющую, оказывало ли Общество услуги по организации  диетического питания в период с 2010 по 2016 годы.

В случае, если Общество оказывало указанные услуги – укажите кому именно с приложением  копий подтверждающих документов  (договоров, контрактов, иное);

4.7. поясняющую, обо всех электронных аукционах, в которых принимало участие ООО «ПРОД-АВТО», с указанием наименования электронного аукциона, номера извещения.

В случае, если ООО «ПРОД-АВТО» не принимало участия в электронных аукционах ранее – письменную соответствующую информацию;

4.8. иные документы и сведения, имеющие значения для рассмотрения настоящего дела по существу.

5. ООО «Торговое предприятие «Бумажник» представить в срок до 27.02.2017 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

5.1. поясняющую, каким образом  ООО «Торговое предприятие «Бумажник» узнало о <…>, как о лице, владеющем достаточными знаниями и навыками  подачи заявок на  участие в электронных аукционах, в том числе  с указанием Ф.И.О. лица от которого  указанная информация была получена;

5.2. поясняющую,  о наличии (отсутствии) у <...> Общества – <…>  в период проведения электронных аукционов на право заключения договора на оказание  услуг диетического питания для лиц, проходящих оздоровление  в  санатории – профилактории  (извещения  № 0307100005014000024, № 0307100005014000102, далее - Торги) электронной цифровой подписи, с приложением копий подтверждающих документов.

В случае отсутствия  у<...> Общества электронной цифровой  подписи – поясняющую, кем и каким образом происходила подача заявок на участие в Торгах, учитывая, что в соответствии и  требованиями статьи 5 Закона о контрактной системе заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы.

В случае наличия у<...> Общества электронной цифровой  подписи – поясняющую, каким образом  подачу заявок от имени Общества осуществляла <…>, как на то было указано  в ходе рассмотрения 12.01.2017 настоящего антимонопольного дела представителем ООО «Торговое  предприятие «Бумажник» <...>.;

5.3. поясняющую, получало ли Общество от заказчика - ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина» запросы о предоставлении ценовой информации об оказании услуги диетического питания для лиц, проходящих оздоровление  в  санатории – профилактории.

В случае, если Общество получало указанные запросы о предоставлении ценовой информации – поясните, направляло ли Общество в адрес заказчика свое коммерческое предложение на выполнение услуги  диетического питания для лиц, проходящих оздоровление  в  санатории – профилактории, которая явилась предметом Торгов, с приложением копии коммерческого предложения.

5.4. поясняющую, является ли подключение к сети Интернет через точку доступа ООО «Торговое  предприятие «Бумажник» (IP адрес <...>) защищённым (имеется пароль, известный определённому кругу лиц, иное), если является, укажите перечень лиц, обладающих сведениями о такой защите, либо такое подключение возможно только через одно электронное устройство (компьютер, ноутбук, планшет, иное), с приложением подтверждающих документов, и указанием, предоставлялась ли возможность сотрудникам ООО «ПРОД-АВТО» и (или) <...> возможность выхода в сеть Интернет через точку доступа Общества 19.08.2014, 25.08.2014,  26.12.2014, 29.12.2014, 12.01.2015, с приложением (при наличии) подтверждающих пояснения документов;

5.5. письменные объяснения  работника Общества <…> по следующим вопросам:

5.5.1. поясняющую, за кем зарегистрирован адрес электронной почты <…>, с которого осуществлялась подача заявок на участие в Торгах;

5.5.2. поясняющие, осуществлялась ли <…> подача заявок на участие в  Торгах, проводимых ФГБОУ ВПО  «СыктГУ» (извещения  № 0307100005014000024, № 0307100005014000102), от имени ООО «ПРОД-АВТО» и ООО «Торговое предприятие «Бумажник», по каждому аукциону в отдельности.

В случае если осуществлялось, укажите:

5.5.2.1 на каких основаниях осуществлялась подача заявок на участие в Торгах от имени лиц, указанных в п. 5.5.2. настоящего Определения (наличие договорных или иных отношений, состоите в трудовых отношениях с указанными лицами, иное), с приложением (при наличии) соответствующих подтверждающих пояснения документов;

5.5.2.2. каким образом осуществлялось между Вами и лицами, указанными в п. 5.5.2. настоящего Определения, взаимодействие по вопросу подачи заявок участия в Торгах;

5.5.2.3. сведения о техническом средстве (вид, серия <...> марка), с которого осуществлялся выход в сеть Интернет для подачи заявок и участия в Торгах, в том числе об адресе расположения такого технического средства, с приложением подтверждающих документов, по каждым Торгам в отдельности;

5.5.3. в случае, если подача заявок на участие в Торгах от имени лиц, указанных в п. 5.5.2 настоящего Определения, <…> не осуществлялось – представьте соответствующую поясняющую информацию;

5.6. поясняющую, обо всех  электронных аукционах, в которых принимало участие ООО «Торговое  предприятие «Бумажник», с указанием наименования электронного аукциона, номера извещения.

В случае, если ООО «Торговое  предприятие «Бумажник» не принимало участия в электронных аукционах ранее – письменную соответствующую информацию;

5.7. иные документы и сведения, имеющие значения для рассмотрения настоящего дела по существу.

6.  ФГБОУ ВО «СГУ ми. Питирима Сорокина»  представить в срок до 27.02.2017 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

6.1. поясняющую, в адрес каких хозяйствующих субъектов (поставщиков, обладающих опытом  оказания услуг, являющихся  предметом Торгов) направлялись  запросы о предоставлении ценовой информации об оказании услуги диетического питания для лиц, проходящих оздоровление  в  санатории – профилактории с приложение копий подтверждающих документов.

6.2. копии коммерческих предложений, на основании которых заказчиком формировалась начальная (максимальная) цена  Торгов.

7.  ЗАО «Сбербанк-АСТ» повторно, в связи с непредставлением запрошенного пунктом  10 Определения Коми УАФС России от 29.11.2016 № 02-01/11319,  представить в срок до 27.02.2017 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

7.1. письменную информацию о расчетных счетах ООО «Торговое предприятие «Бумажник» и ООО «ПРОД-АВТО» с которых были  внесены  обеспечения  заявок на  участие в электронных аукционах (извещения №  0307100005014000024,  № 0307100005014000102) с приложением  копий подтверждающих документов;

7.2. сведения об электронных аукционах за 2010 - 2016 годы, в которых принимало участие ООО «ПРОД-АВТО», адрес места нахождения: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Магистральная, д. 6А (ИНН 1101083598), с указанием сведений о заявках по этим электронным аукционам, в том числе об IP адресах участника;

7.3. сведения об электронных аукционах за 2010 - 2016 годы, в которых принимало участие ООО «Торговое  предприятие «Бумажник», адрес места нахождения: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар,  пр-т Бумажников, д. 2, кор. 2 (ИНН 1121009144), с указанием сведений о заявках по этим электронным аукционам, в том числе об IP адресах участника.

8. ПАО «ВымпелКом» представить в срок до 27.02.2017 следующие надлежащим образом заверенные документы и письменную информацию:

8.1. поясняющую, является ли подключение к сети Интернет через точку доступа ООО «Торговое  предприятие «Бумажник» (IP адрес <…>) защищённым (имеется пароль, известный определённому кругу лиц, Wi-Fi соединение, иное), либо такое подключение возможно только через одно электронное устройство (компьютер, ноутбук, планшет, иное), с приложением (при наличии) подтверждающих пояснения документов;

9. ООО «Торговое предприятие «Бумажник», ООО «ПРОД-АВТО», ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина», УФСБ по РК,  ПАО «ВымпелКом», ЗАО «Сбербанк-АСТ» в срок до 03.03.2017 необходимо ознакомиться с материалами дела и по результатам ознакомления представить письменные доводы, материалы, имеющие значение для рассмотрения дела.

10. Явка законных представителей (с паспортом и документами, удостоверяющими служебное положение) ООО «Торговое предприятие «Бумажник», ООО «ПРОД-АВТО», ФГБОУ ВО «СГУ ми. Питирима Сорокина», УФСБ по РК и (или) представителей указанных лиц (с надлежащим образом оформленными доверенностями) для участия в рассмотрении дела является обязательной.

 

Примечание:

При ответе на настоящее Определение необходимо соблюдение нумерации пунктов, по приложениям необходимо указать, к какому пункту Определения они прилагаются, с указанием номера пункта.

В случае отсутствия документов и письменной информации по отдельным пунктам настоящего Определения укажите на их отсутствие с пояснением причин отсутствия, с указанием источника, где запрашиваемое может быть получено.

Обращаем внимание, что представленное на Определение должно быть подписано уполномоченным лицом, прилагаемые копии надлежащим образом заверены, подтверждена их достоверность и полнота. Кроме того, документы объемом более 1 печатного листа должны быть представлены в прошитом виде и пронумерованы.

  Напоминаем, что в соответствии с ч. 5 ст. 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

 

Председатель Комиссии                                               ________________ <….>

 

 

Члены Комиссии                                                          ________________  <….>

 

                                                                                       _________________    <….>