База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…>  (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу физического лица исх. от 15.05.2013 (вх. от 15.05.2013 № 2663, № 426-ф.) на действия заказчика – Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Печорское управление Ростехнадзора) при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку автомобиля для нужд Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, извещение № 0307100007513000003 от 08.05.2013 (далее - заказ, открытый аукцион в электронной форме),

при участии:

- <…>,

УСТАНОВИЛА:

1. Коми УФАС России известило о времени и месте рассмотрения жалобы закрытое акционерное общество «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» (далее - ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов») письмом исх. от 16.05.2013 № 04-02/4041.

ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» до рассмотрения жалобы не уведомило о рассмотрении жалобы  в отсутствие представителя данного лица.

Коми УФАС России известило о времени и месте рассмотрения жалобы физическое лицо письмом исх. от 16.05.2013 № 04-02/4043.

Физическое лицо до рассмотрения жалобы не уведомило о рассмотрении жалобы  в его отсутствии.

С учетом установленных сроков рассмотрения жалобы Комиссия Коми УФАС России пришла к выводу о том, что отсутствие представителя ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов», физического лица не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

2. В жалобе указывается следующее.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0307100007513000003 место поставки товара: Российская Федерация, 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Советская, 67. Однако, в пункте 4.1.3 проекта контракта документации об открытом аукционе в электронной форме место поставки товара: «167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Сыктывкар, д. 67», что является нарушением статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Данное противоречие может ввести в заблуждение участников открытого аукциона в электронной форме.

В своей жалобе физическое лицо просит признать жалобу обоснованной, признать в действиях заказчика нарушение Закона о размещении заказов, выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, привлечь должностных лиц заказчика к административной ответственности.

Печорским управлением Ростехнадзора в отзыве на жалобу исх. от 21.05.2013 № 3435 (вх. от 21.05.2013 № 2803) и на заседании Комиссии Коми УФАС России заявлены возражения относительно жалобы физического лица.

3. Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки размещения государственного заказа в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказа, изучения материалов жалобы, пояснений представителей, пришла к следующим  выводам.                                                                                                                                                                                                      

3.1. Заказчиком размещения заказа является Печорское управление Ростехнадзора (далее - заказчик).

Предметом открытого аукциона в электронной форме является поставка автомобиля для нужд Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Начальная (максимальная) цена контракта  составляет 1 261 000,00 рублей.

Источником финансирования заказа являются средства федерального бюджета.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 16.05.2013 14.00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 20.05.2013.

Дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 23.05.2013.

Документация об открытом аукционе в электронной форме поставку автомобиля для нужд Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - документация об открытом аукционе в электронной форме), извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0307100007513000003 размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке http://www.sberbank-ast.ru 08.05.2013.

3.2. В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Закона о размещении заказов в целях настоящего Федерального закона под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном настоящей главой.

В силу части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1, 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно части 5 статьи 34 Закона о размещении заказов к документации об аукционе должен быть приложен проект контракта (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации об аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

Согласно пункту 5 части 4 статьи 41.5. Закона о размещении заказов в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указывается, в том числе место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

В силу пункта 7 части 4 статьи 41.6. Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

3.3. В ходе обозрения документов, представленных в материалах жалобы, Комиссией Коми УФАС России установлено следующее.

В извещении № 0307100007513000003 о проведении открытого аукциона в электронной форме от 08.05.2013 указано место поставки товара: «Российская Федерация, 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Советская, 67» .

В пункте 13 раздела II «Информационная карта открытого аукциона в электронной форме» документации об открытом аукционе в электронной форме указано место поставки товара: «167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 67».

В пункте 4.1.3 раздела V «Проект контракта» документации об открытом аукционе в электронной форме указано: «Поставить товар по следующему адресу: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Сыктывкар, д. 67».

Представитель Печорского управления Ростехнадзора признала факт несоответствия сведений, пояснила, что в пункте 4.1.3 раздела V «Проект контракта» документации об открытом аукционе в электронной форме в части указания улицы была допущена техническая ошибка (опечатка).

Принимая во внимание вышесказанное, Комиссия Коми УФАС России установила нарушение заказчиком требований части 1 статьи 41.6, части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60, Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу физического лица исх. от 15.05.2013 (вх. от 15.05.2013 № 2663, № 426-ф.) обоснованной.

2. Признать действия заказчика - Печорского управления Ростехнадзора в части указания в пункте 4.1.3 раздела V «Проект контракта» документации об открытом аукционе в электронной форме места поставки товара несоответствующего графе «Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг» извещения № 0307100007513000003 о проведении открытого аукциона в электронной форме от 08.05.2013 противоречащими части 1 статьи 41.6, части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

3. Выдать в адрес заказчика - Печорского управления Ростехнадзора предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов путем приведения пункта 4.1.3 раздела V «Проект контракта» документации об открытом аукционе в электронной форме в соответствии с графой «Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг» извещения № 0307100007513000003 о проведении открытого аукциона в электронной форме от 08.05.2013.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…>(далее - Комиссия Коми УФАС России),

на основании своего решения от 22 мая 2013 года о нарушении заказчиком - Печорским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Печорское управление Ростехнадзора) при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку автомобиля для нужд Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (извещение № 0307100007513000003 от 08.05.2013) требований части 1 статьи 41.6, части 6 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.                 Заказчику - Печорскому управлению Ростехнадзора устранить нарушение части 1 статьи 41.6, части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов путем приведения пункта 4.1.3 раздела V «Проект контракта» документации об открытом аукционе в электронной форме в соответствии с графой «Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг» извещения № 0307100007513000003 о проведении открытого аукциона в электронной форме от 08.05.2013, а именно в пункте 4.1.3 раздела V «Проект контракта» документации об открытом аукционе в электронной форме указать место поставки товара: «Российская Федерация, 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Советская, 67».

2.    Заказчику - Печорскому управлению Ростехнадзора, в 5-дневный срок с даты получения настоящего предписания представить в Коми УФАС России документы и письменную информацию, подтверждающие исполнение настоящего предписания. 

Примечание:

В соответствии с частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.