База решений
и правовых актов

Гр. С… г. Москва РЕШЕНИЕ Резолютивная часть решения оглашена «25» декабря 2018 г. г. Краснодар В полном объеме решение изготовлено «15» января 2019 г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: … рассмотрев дело № 306 Р/2018, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении посредством смс-сообщения на телефонный номер <...> рекламы содержания: «Своя Квартира за 7800р/месяц Ипотека Сдача 2018г 88001000775 Краснодар», полученной 03.08.2018 г. в 09 часов 49 минут с телефонного номера …, с признаками нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), в отсутствие лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе С…, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела № 306Р/2018, УСТАНОВИЛА: 06.08.2018г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило заявление К… (эл./почта вх.№ 7695) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения посредством смс-сообщения на телефонный номер <...> рекламы содержания: «Своя Квартира за 7800р/месяц Ипотека Сдача 2018г 88001000775 Краснодар», полученного абонентом 03.08.2018 г. в 09 часов 49 минут с телефонного номера …, без его предварительного согласия. Смс-сообщение с рекламой вышеуказанного содержания, полученное на телефонный номер <...> отправлено с номера …, что подтверждено скриншотом, представленным заявителем (копия в деле). Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе». Из заявления К… следует, что предварительного согласия на получение данной рекламы он не давал. В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием. Рассмотрев заявление и представленные материалы, 05.10.2018г. Краснодарское УФАС России возбудило дело № 306Р/2018 и установило следующее. Согласно представленной ПАО «Вымпелком» детализации за 03.08.2018 г., указанное смс-сообщение поступило с телефонного номера ... Абонентский номер <...> принадлежит ПАО «Вымпелком». Из документов и материалов, представленных ПАО «Вымпелком» (вх. № 10419 от 25.10.2018г.) по запросу Краснодарского УФАС России (исх. № 26083/7 от 05.10.2018г.) следует, что номер <...> с которого было отправлено смс-сообщение с рекламой вышеуказанного содержания, закреплен за С… в рамках, представленных ПАО «Вымпелком» (Оператор) пояснений и договора об оказании услуг связи «Билайн» № … от 25.07.2017г. Краснодарским УФАС России при рассмотрении дела № 306Р/2018 у Сырцова Е.О. были запрошены копии договора, заключенного с рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания со всеми приложениями (заявка, акт выполненных работ, документ об оплате); документальное подтверждение наличия предварительного согласия абонента номера … гр. К... на получение рекламы вышеуказанного содержания; объяснение по существу предъявляемых претензий. На рассмотрение дела № 306Р/2018 С…в назначенное время 25.12.2018г. в 11.00 часов не явился. Документы, запрошенные в определении Краснодарского УФАС России об отложении рассмотрения дела № 306Р/2018 (исх. № 28701/7 от 31.10.2018г.) в установленный в определении срок, С… не представил. Комиссия Краснодарского УФАС России, при рассмотрения дела №306Р/2018, изучив представленные документы и материалы, пришла к выводу, что распространение рекламы вышеуказанного содержания, без предварительного согласия абонента осуществлялось Сырцовым Е.О. самостоятельно. Иных сведений в материалах дела не представлено. При этом, С… не представлены доказательства того, что он не является лицом, осуществившим формирование и отправку вышеуказанного смс-сообщения, полученного абонентом номера ... В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Таким образом, бремя доказывания получения предварительного согласия абонента лежит на рекламораспространитель. В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Исходя из положений п. 7 ст. 3 и ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем является каждое лицо, участвующее без согласия абонента в распространении рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи. При рассмотрении дела № 306Р/2018 Краснодарским УФАС России установлено, что согласно договору об оказании услуг связи «Билайн» от 25.07.2017г., заключенному между абонентом и оператором ПАО «Вымпелком», абонентом телефонного номера … является К… В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» абонентом является пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации. К…, являясь абонентом номера …, не давала своего согласия на получение смс-сообщения с указанной выше рекламой. При рассмотрении дела № 306Р/2018 С… не были представлены доказательства получения согласия абонента номера … К… на получение рекламы содержания: «Своя Квартира за 7800р/месяц Ипотека Сдача 2018г 88001000775 Краснодар» посредством смс-сообщения. В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей. Следовательно, реклама, распространенная по сетям электросвязи на телефонный номер <...> посредством смс-сообщения, полученного абонентом 03.08.2018 г. в 09 часов 49 минут с телефонного номера … без предварительного согласия абонента, является ненадлежащей. Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 Федерального закона «О рекламе». В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Краснодарским УФАС России установлено, что рекламораспространителем рекламы содержания: «Своя Квартира за 7800р/месяц Ипотека Сдача 2018г 88001000775 Краснодар», распространенной по сетям электросвязи на телефонный номер <...> посредством смс-сообщения, полученного абонентом 03.08.2018 г. в 09 часов 49 минут, является С…, что подтверждается договором об оказании услуг связи «Билайн» № … от 25.07.2017г., детализацией счета абонентского номера … (копии в деле). Таким образом, рекламораспространителем С…при распространении с телефонного номера … по сетям электросвязи посредством смс-сообщения, полученного 03.08.2018 г. в 09 часов 49 минут на телефонный номер <...> рекламы содержания: «Своя Квартира за 7800р/месяц Ипотека Сдача 2018г 88001000775 Краснодар», без предварительного согласия абонента, нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе». Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия РЕШИЛА: 1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: «Своя Квартира за 7800р/месяц Ипотека Сдача 2018г 88001000775 Краснодар», распространенную С… (г. Москва…), посредством смс-сообщения по сетям электросвязи на номер абонента …, полученного 03.08.2018 г. в 09 часов 49 минут с телефонного номера …, без предварительного согласия абонента, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе». 2. Выдать С…предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. 3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Гр.С… г. Москва ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ 15 января 2019 г. г. Краснодар Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: … на основании своего решения от 15 января 2019г. по делу № 306Р/2018 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной гр.С…, по сетям электросвязи 03.08.2018 г. в 09 часов 49 минут посредством смс-сообщения на номер абонента … с телефонного номера …, без предварительного согласия абонента и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ПРЕДПИСЫВАЕТ: 1. Гр. С… (г. Москва…) в течение месяца с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе (ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), а именно: прекратить рассылку смс – сообщения с рекламой содержания: «Своя Квартира за 7800р/месяц Ипотека Сдача 2018г 88001000775 Краснодар» на номер абонента +79649421000. 2. С… письменно уведомить Краснодарское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания в течение пяти дней с момента исполнения предписания с приложением соответствующих доказательств. В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.