Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админист... от 18 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 331 Р-А/2018
14 декабря 2018 г. г. Краснодар
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю «…» , рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 331 Р-А/2018, возбужденного в отношении гр. «..,» (адрес: «…») протоколом Краснодарского УФАС России № 137/2018 от 30.10.2018 г. об административном правонарушении по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ по факту распространения посредством смс-сообщения на телефонный номер «…» рекламы содержания: «З/У под ИЖС в КРАСНОДАРЕ от 150000р./сотка Свет Газ Вода 88005053294», полученной 20.02.2018 г. в 11 часов 57 минут, с нарушением требований ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»,
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 331 Р-А/2018 лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - гр. «…»
УСТАНОВИЛ:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. «…» (эл./почта вх.№ 1491 от 21.02.2018 г) о признаках нарушения законодательства о рекламе Краснодарским УФАС России выявлен факт распространения посредством смс-сообщения на телефонный номер «…» рекламы содержания: «З/У под ИЖС в КРАСНОДАРЕ от 150000р./сотка Свет Газ Вода 88005053294», полученной 20.02.2018 г. в 11 часов 57 минут, без предварительного согласия абонента.
По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России было возбуждено дело № 123 Р/2018 в отношении рекламораспространителя гр. «..,» Решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 12.07.2018 г. (в полном объеме 12.07.2018 г.) реклама вышеуказанного содержания признана ненадлежащей. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации не выдавалось в связи с тем, что ПАО «ВымпелКом» заблокировал номер <...> . Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Смс-сообщение с рекламой вышеуказанного содержания, полученное на телефонный номер «…» , отправлено с номера +79037273799, что подтверждено фотоматериалами, представленными заявителем (в деле).
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Телефонный номер «..,» принадлежит гр. «…» что подтверждено договором № 8970113000016347054 5 о предоставлении услуг связи МТС от 07.01.2008 г.
Гр. «…» , являясь абонентом номера «..,» , не давал своего согласия на получение смс-сообщений с вышеуказанной рекламой.
Из документов и материалов, представленных ПАО «ВымпелКом» (эл./почта вх.№ 2679 от 27.03.2018 г.) по запросу Краснодарского УФАС России (исх.№ 16477/7 от 11.07.2017 г.) следует, что номер <...> , с которого было отправлено смс-сообщение с рекламой вышеуказанного содержания, закреплен за гр «…» (Абонент) по договору об оказании услуг связи № 677226327, заключенному с ПАО «ВымпелКом» (Оператор).
Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания гр. Одновол В.В. нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, действия рекламораспространителя, выразившиеся в распространении посредством смс-сообщения на телефонный номер «…» рекламы содержания: «З/У под ИЖС в КРАСНОДАРЕ от 150000р./сотка Свет Газ Вода 88005053294», полученной 20.02.2018 г. в 11 часов 57 минут, с нарушением требований ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – г. Краснодар.
Время совершения административного правонарушения –20.02.2018 г. в 11 часов 57 минут.
Исходя из характера совершенного правонарушения, несмотря на то, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, последнее само по себе не содержит существенной угрозы для общества, государства, охраняемых общественных отношений, возможно применение ст.2.9 КоАП.
В соответствии со ст.2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающих ответственность и обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих ответственность на дату рассмотрения дела, Краснодарским УФАС России не установлено.
Руководствуясь статьями 2.9, 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу об административном правонарушении № 331 Р-А/2018, возбужденному в отношении гр. «…» (адрес: «…») по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП объявить гр. «…» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП, устное замечание.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления «…»