Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 7 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПАО «Кубаньэнерго» ____________________ 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2А
Свидетель: ООО «Кубаньмашпром» ____________________ 350007, г. Краснодар, ул. Захарова, д. 8, пом. 82
|
Постановление
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 425А/2018
07.11.2018 г. г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии представителя ПАО «Кубаньэнерго» «…» (доверенность от «…»), представителей ООО «Кубаньмашпром» «..», «…» (доверенность от «…»), рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 425А/2018, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2А; ИНН 2309001660; ОГРН 1022301427268) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), представителям разъяснены права предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 4, 5 статьи 25.5, 25.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ООО «Кубаньмашпром» (далее – Заявитель) на действия ПАО «Кубаньэнерго» (далее – Сетевая организация).
Из документов, приложенных к обращению, должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено следующее.
16.07.2018г. Заявителем в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлена заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ, нежилого здания с кадастровым номером 23:43:0209065:232, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Захарова, 10/11 (далее – Объект).
Заявка зарегистрирована в ПАО «Кубаньэнерго» 16.07.2018г. (далее – Заявка).
В Заявке на технологическое присоединение указана присоединяемая мощность 150 кВт., в том числе ранее присоединенная 0 кВт., класс напряжения 0,4 кВ, категория надежности III.
Таким образом, Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 12(1) Правил технологического присоединения № 861.
По результатам рассмотрения Заявки, ПАО «Кубаньэнерго» письмом от 25.07.2018г. № КЭС/113/01/3807 сообщило Заявителю о невозможности рассмотрения Заявки на технологическое присоединение, в связи с тем, что к заявке не представлены: план расположения ЭПУ Заявителя, копия документа подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства, а также сообщило о том, что представленная выписка из ЕГРН не подтверждает правообладание данным земельным участком.
Также из письменных пояснений представленных ПАО «Кубаньэнерго» письмом от 27.09.2018 № 135-04-525 следует, что согласно Выписки из ЕГРН в отношении ООО «Кубаньмашпром» установлены ограничения прав и обремение объекта недвижимости.
В свою очередь, согласно представленным сведениям и документам, следует, что к Заявке ООО «Кубаньмашпром» приложен полный перечень сведений и документов, а именно: план расположения ЭПУ, копия выписки из ЕГРП, копия доверенности, а также копия выписки из ЕГРЮЛ.
Согласно выписке из ЕГРН от 10.07.2018 № 99/2018/131282655 следует, что ООО «Кубаньмашпром» объект принадлежит на праве субаренды недвижимого имущества от 24.05.2018. В свою очередь, имеющиеся обременения не являются арестом, а относятся к невозможности совершения сделок по продаже (отчуждении) имущества без согласия собственника. Также необходимо отметить, что указанные обременения не препятствуют надлежащему использованию Объекта, в данном случае по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Объекта к электрическим сетям.
Таким образом, отказ Сетевой организации по обстоятельствам указанным в письме от 25.07.2018г. № КЭС/113/01/3807 не предусмотрен Правилами технологического присоединения № 861.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (Далее – Правила технологического присоединения № 861).
На основании пункта 3 Правил технологического присоединения № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Согласно п. 15 Правил № 861 в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.
В нарушение п. 15 Правил № 861 ПАО «Кубаньэнерго» до настоящего момента не направило в адрес заявителя договор об осуществлении технологического присоединения, а также технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору (далее – ТУ).
ПАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
В соответствии со ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании вышеизложенного, в действиях ПАО «Кубаньэнерго», выразившихся в нарушении требований п. 15, Правил технологического присоединения № 861 при рассмотрении заявки на заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям Объекта (вх. от 16.07.2018), установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.2 ст.9.21 КоАП РФ.
Местом совершения правонарушения является место расположения ПАО «Кубаньэнерго» - 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2А.
Время совершения правонарушения:
- 31.07.2018 - дата, до которой ПАО «Кубаньэнерго» обязано было совершить действия, предусмотренные п. 15 Правил технологического присоединения № 861 при поступлении заявки ООО «Кубаньмашпром» (вх. от 16.07.2018) на технологическое присоединение к электрическим сетям Объекта.
При составлении протокола об административном правонарушении
№ 425А/2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России не было установлено факта причинения ООО «Кубаньмашпром» имущественного вреда, также заявителем не представлены документы, подтверждающее данное обстоятельство.
Таким образом, в деле об административном правонарушении
№ 425А/2018 ООО «Кубаньмашпром» не является потерпевшей стороной по делу.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Срок давности привлечения ПАО «Кубаньэнерго» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.
В адрес ПАО «Кубаньэнерго» посредством почтовой связи направлено определение о возбуждении дела и проведении административного расследования от 31.08.2018 № 22799/6, согласно которому 27.09.2018 в 16.00 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» будет составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ (определение получено ПАО «Кубаньэнерго» 10.09.2018, почтовое уведомление имеется в материалах дела).
27.09.2018 в присутствии представителя ПАО «Кубаньэнерго» «…» (доверенность от «…») должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 425А/2018 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 425А/2018 на 11.10.2018 в 14:15 ч.
Протокол от 27.09.2018 по делу № 425А/2018 и определение от 27.09.2018 о назначении времени и места рассмотрения дела № 425А/2018 получены представителем ПАО «Кубаньэнерго» «…» (доверенность от «…») нарочно.
11.10.2018 в связи с необходимостью истребования дополнительных сведений и документов должностным лицом Краснодарского УФАС России вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 07.11.2018 и определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении до 09.11.2018.
Определения получены ПАО «Кубаньэнерго» 11.10.2018 нарочным способом.
07.11.2018 на рассмотрении дела от ООО «Кубаньмашпром» поступило ходатайство о привлечении в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении № 425А/2018.
Указанное ходатайство рассмотрено и удовлетворено.
Таким образом, ООО «Кубаньмашпром» является свидетелем по делу № 425А/2018.
При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
07.11.2018 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 425А/2018 в присутствии представителя ПАО «Кубаньэнерго» «…»(доверенность от «..»), представителей ООО «Кубаньмашпром» «…» (доверенность от «..») вынесено постановление о наложении штрафа.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ПАО «Кубаньэнерго» (ИНН 2309001660; ОГРН 1022301427268; адрес: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2А) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 600 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к Постановлению.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 41000 01 6000140
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной
антимонопольной службы по Краснодарскому краю).
Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001
Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 41000 01 6000 140.
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 4
УИН 16168110800001425021
Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко