Решение б/н РЕШЕНИЕ № 96-Т/2018 по результатам рассмотрения жалобы на... от 28 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 96-Т/2018
по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
25 апреля 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Тимофеенко О.И. –заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Члены комиссии:
Довлатов А.Н.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Пивень В.С. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя ООО «Дельта», в присутствии представителя Организатора торгов Министерство природных ресурсов Краснодарского края Б.И.Н. .рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий (лот № 1) (извещение № 260218/1041801/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Единственного участника
ООО «Дельта» К.В.В. на действия Организатора торгов Министерства природных ресурсов Краснодарского края при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий (лот № 1) (извещение № 260218/1041801/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 25.04.2018 в 12-40 часов.
Заявитель указывает, что Организатор торгов провел указанные торги с нарушением законодательства, в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает, доводы необоснованными и противоречащим фактическим обстоятельствам дела.
Комиссия по делу № 96-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Решение о проведении аукциона на право заключения Охотхозяйственного соглашения принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (статья 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте).
Статья 28 Закона об охоте устанавливает требования к извещению.
Так, согласно части 6 статьи 28 Закона об охоте извещение о проведении аукциона должно содержать в том числе и сведения о месте, датах и времени начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона.
Пунктом 4 извещения о проведении аукциона, утвержденного приказом министерства от 26.02.2018 № 259 «О проведении аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий, расположенных на территории Краснодарского края», предусмотрено, что заявки должны быть доставлены заявителями по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, д. 275/1, литер «Ж», этаж 2, кабинет 201.
Заявки подаются организатору аукциона ежедневно в рабочие дни.
Начало приема заявок - 15 марта 2018 года в 9.00 часов.
Окончание приема заявок - 4 апреля 2018 года в 10.00 часов.
График работы организатора аукциона: с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00 часов, перерыв на обед с 13.00 до 13.50 часов, пятница с 9.00 до 17.00 часов, перерыв на обед с 13.00 до 13.40 часов, выходные дни - суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни.
График работы организатора аукциона накануне нерабочих праздничных дней: с 9.00 до 16.41 часов, перерыв на обед с 13.00 до 13.30 часов.
Требования к заявке на участие в аукционе, ее содержанию и форме установлены разделом 4 документации об аукционе.
Аукцион начинается в 10.00 часов 10 апреля 2018 года по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, д. 275/1, литер «Ж», 7 этаж, актовый зал.
Аналогичные положения содержатся и в разделе 8 документации об аукционе, утвержденной приказом министерства от 26.02.2018 № 259 «О проведении аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий, расположенных на территории Краснодарского края» (далее - аукционная документация).
Подпунктом 2 пункта 5 приказа министерства от 26.02.2018 № 259 «О проведении аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий, расположенных на территории Краснодарского края» обязанности по приему заявок на участие в аукционе, выдаче по требованию заявителей расписки в получении заявок, возврат заявителям заявок, отозванных ими или поданных ими после окончания срока их подачи, возложены на отдел охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - отдел охраны объектов животного мира).
Пунктом 32 аукционной документации предусмотрено, что регистрация заявок осуществляется отделом охраны объектов животного мира в журнале регистрации, листы которого должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью организатора аукциона.
При этом отказ в приеме и регистрации заявок не допускается.
По требованию заявителя, подавшего заявку, отдел охраны объектов животного мира выдает расписку в получении заявки с указанием даты и времени ее получения.
Заявителем в жалобе указано, что заявка направлялась им посредством экспресс-доставки RUSSIAN POST (трек-номер EF002066089RU) по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, д. 275/1, литер «Ж», этаж 2, кабинет 201.
При этом согласно сведениям официального сайта Почты России от 23.04.2018 в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором EF002066089RU (распечатка прилагается) указано, что статус данного отправления 03.04.2018 в 14.51 часов - неудачная попытка вручения, а 04.04.2018 в 16.56 часов - получено адресатом.
Однако по информации, представленной Организатором торгов от ООО «Дельта» заявка на участие в аукционе в установленные аукционной документацией место и сроки не поступала.
При этом в указанное время неудачной попытки вручения почтового отправления по месту приема заявок специалистом отдела охраны объектов животного мира осуществлялся прием заявок, о чем свидетельствуют записи в журнале регистрации поступления заявок на участие в аукционе, а именно 03.04.2018 в 14.19 часов была принята заявка ООО «Горная долина».
Таким образом, министерством осуществлялась и была обеспечена в полном объёме процедура приема заявок согласно установленным аукционной документацией требованиям. установлено следующее.
Юридический и фактический адрес министерства природных ресурсов Краснодарского края - г. Краснодар, ул. Северная, 275/1, по которому на едином землепользовании расположены два здания, которым согласно техническим паспортам присвоены буквенные обозначения литер «А» и литер «Ж». Каждое здание обозначено соответствующим литером. Табличка о литере расположена на визуально доступном месте для посетителей.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу Единственного участника ООО «Дельта» К.В.В. на действия Организатора торгов Министерства природных ресурсов Краснодарского края при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий (лот № 1) (извещение № 260218/1041801/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя комиссии О.И. Тимофеенко
Члены комиссии А.Н. Довлатов
В.С. Пивень
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.