РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 4114/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

22 декабря 2017 года                                                                      г. Краснодар

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО «АсСтройЭксперт» (далее – Заявитель) на действия ФГБУ ЦАС «Краснодарский» при проведении электронного аукциона: «Право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания, инженерных коммуникаций административного здания ФГБУ ЦАС «Краснодарский» (извещение № 0318100033017000004) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованное отклонение заявки.

Представителем Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой представитель Заказчика не согласился, документация соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБУ ЦАС «Краснодарский» проводился электронный аукцион: «Право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания, инженерных коммуникаций административного здания ФГБУ ЦАС «Краснодарский» (извещение № 0318100033017000004).

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 950 830,00 руб.

В соответствии с п.2) ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию: о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу №0318100033017000004-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.12.2017 г. ООО «АсСтройЭксперт» (Заявка №7) отказано на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе
(Отказано в допуске по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с не предоставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, требованиям пункта 17 части 2 документации аукциона в электронной форме, а именно: - по позиции «ВЫКЛЮЧАТЕЛЬ ГОСТ Р 51324.1-2012» требовалось: «Номинальный ток, А Не более 10. Номинальное сечение присоединяемого провода диапазон 0,75-2,5 мм²». В заявке указано: «Номинальный ток, А 10. Номинальное сечение присоединяемого провода 0,75-2,5 мм²». Согласно ГОСТ Р 51324.1-2012 номинальному току 10 А, будет соответствовать диапазон 1,0-2,5 мм². Участником предоставлены недостоверное сведения.)

Согласно п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Документация электронного аукциона содержит Приложение к Техническому заданию, где Заказчиком установлено требование к техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товаров (материалов).

Заказчиком по поз. «Выключатель ГОСТ Р 51324.1-2012» установлено требование:

Наименование товара	Наименование показателя	Требования к характеристикам товаров, в том числе, к характеристикам и значениям, которые могут изменяться	Требования к товарам со значениями характеристик
			максимальными	минимальными
Выключатель ГОСТ Р 51324.1-2012	Описание	Выключатель должен быть одноклавишный, для открытой проводки
	Цвет:	белый, слоновой кости
	Номинальный ток, А		Не более 10
	Степень защиты согласно ГОСТ 14254-2015			не хуже IP20
	Номинальное сечение присоединяемого провода	диапазон 0,75-2,5 мм².
	Тип зажима проводника	должен быть винт
	Конструкция выключателей	должна обеспечивать невозможность прикосновения к их токоведущим частям
	Степень защиты людей от доступа к опасным частям, обозначаемые дополнительной буквой согласно ГОСТ 14254-2015	защищено от доступа к опасным частям пальцем или инструментом
	Наибольший диаметр присоединяемого медного проводника			Не менее 1,45 мм

Документация электронного аукциона содержит «Инструкцию по заполнению заявки», где Заказчиком установлено: «Слово «не более» установленное непосредственно перед значением – участникам закупки необходимо предоставить в заявке конкретное значение, менее установленного или равное ему, если не указано иное. Слово «диапазон» установленное перед диапазонным значением вида «х–у» – участникам закупки необходимо предоставить в заявке диапазонное значение вида «не менее х – не более у».

В заявке ООО «АсСтройЭксперт» представлено:

Наименование товара	Наименование показателя	Требования к характеристикам товаров, в том числе, к характеристикам и значениям, которые могут изменяться	Требования к товарам со значениями характеристик
			максимальными	минимальными
Выключатель ГОСТ Р 51324.1-2012 Товарный знак не зарегистрирован; страна происхождения - Россия	Описание	Выключатель одноклавишный, для открытой проводки
	Цвет:	белый
	Номинальный ток, А		10
	Степень защиты согласно ГОСТ 14254-2015			IP20
	Номинальное сечение присоединяемого провода	0,75-2,5 мм².
	Тип зажима проводника	винт
	Конструкция выключателей	обеспечивает невозможность прикосновения к их токоведущим частям
	Степень защиты людей от доступа к опасным частям, обозначаемые дополнительной буквой согласно ГОСТ 14254-2015	защищено от доступа к опасным частям пальцем
	Наибольший диаметр присоединяемого медного проводника			1,45 мм

Согласно Таблице 2 ГОСТ Р 51324.1-2012 «(МЭК 60669-1:2007) Выключатели для бытовых и аналогичных стационарных электрических установок. Часть 1. Общие требования» п.12.2.1 Выключатели должны иметь контактные зажимы, позволяющие присоединять медные провода сечений, указанных в таблице 2.

Таблица 2 - Соотношение между номинальными токами и сечением присоединяемых медных проводников

Номинальный ток, А	Жесткий провод (одно- или многопроволочный)
	Номинальное сечение, мм	Наибольший диаметр проводника, мм
До 4 включ.	-	-
Св. 4 до 6 "	От 0,75 до 1,50 включ.	1,45
" 6 " 10  "	" 1,00 " 2,50 "	2,13
" 10 " 16  "	" 1,50 " 4,00 "	2,72
" 16 " 25 "	" 2,50 " 6,00 "	3,34
" 25 " 32 "	" 4,00 " 10,00 "	4,34
" 32 " 50 "	" 6,00 " 16,00 "	5,46
" 50 " 63 "	" 10,00 " 25,00 "	6,85

 

Согласно Таблице 2 ГОСТ Р 51324.1-2012 номинальному току 10 А будет соответствовать диапазон сечений 1,0-2,5м².

Таким образом, предоставленные участником сведения не соответствуют государственному стандарту.

Таким образом, отказ в допуске к участию в электронном аукционе ООО «АсСтройЭксперт» не противоречит требованиям ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

По результатам проведения внеплановой проверки Комиссией было установлено, что участником под номером №13 предложено:

Наименование товара	Наименование показателя	Требования к характеристикам товаров, в том числе, к характеристикам и значениям, которые могут изменяться	Требования к товарам со значениями характеристик
			максимальными	минимальными
Выключатель ГОСТ Р 51324.1-2012 Товарный знак не зарегистрирован; страна происхождения - Россия	Описание	Выключатель одноклавишный, для открытой проводки
	Цвет:	белый
	Номинальный ток, А		10
	Степень защиты согласно ГОСТ 14254-2015			IP20
	Номинальное сечение присоединяемого провода	диапазон 1-2,5 мм².
	Тип зажима проводника	винт
	Конструкция выключателей	Будет обеспечивать невозможность прикосновения к их токоведущим частям
	Степень защиты людей от доступа к опасным частям, обозначаемые дополнительной буквой согласно ГОСТ 14254-2015	защищено от доступа к опасным частям пальцем
	Наибольший диаметр присоединяемого медного проводника			2,13 мм

Таким образом, показатели, предложенные участником под № 13 соответствуют государственному стандарту.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «АсСтройЭксперт» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318100033017000004).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.