Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 903/2018 от 30 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 903/2018 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
30 мая 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «АВАНТИ-С» (далее – Заявитель) на действия МКУ «Уполномоченное учреждение в сфере закупок» МО Крымский район, МБУЗ «Крымская ЦРБ» МО Крымский район при проведении электронного аукциона: «Строительство офиса врача общей практики п. Саук- Дере, Крымского района, Краснодарского края» (извещение № 0818600004018000017) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отклонение заявки на участие в электронном аукционе.
Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
МКУ «Уполномоченное учреждение в сфере закупок» МО Крымский район для нужд МБУЗ «Крымская ЦРБ» МО Крымский район проводился электронный аукцион: «Строительство офиса врача общей практики п. Саук- Дере, Крымского района, Краснодарского края» (извещение № 0818600004018000017).
Начальная (максимальная) цена контракта – 9 016 950,00 руб.
Согласно протоколу №0818600004018000017-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.05.2018 заявка ООО «АВАНТИ-С» отклонена на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием содержащейся в первой части заявки, поданной участником электронного аукциона, информации, предусмотренной подпунктом а) пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно:
Позиция № 79
|
79 |
Кабель Страна происхождения Россия |
BBГ-Пнг(A)-LS Число жил- 2 Номинальное сечение жил, мм2- 2,5 Номинальное напряжение кабеля, кВ 0,66 Номинальная толщина изоляции, мм 0,8 |
Согласно ГОСТ 31996-2012 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия»:
Кабель с номинальным напряжением, 0,66 Кв с номинальным сечением жилы 2,5 мм должен иметь толщину изоляции 0,6 мм.
Позиция № 42
|
42 |
Горячекатаная арматурная сталь Страна происхождения Россия |
периодического профиля, класса А-I гладкая, А-II периодического профиля. изготовлена в стержнях. Номинальный диаметр стержня 14 мм. |
Согласно ГОСТ 5781-82. «Сталь горячекатаная для армирования железобетонных конструкций. Технические условия (с Изменениями N 1, 2, 3, 4, 5)»:
Класс арматурной стали А-II должен быть Ст5сп или Ст5пс.
Таким образом, позиции №79, 42 не соответствуют соответствующим ГОСТам (ГОСТ 31996-2012 Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия, ГОСТ 5781-82. Сталь горячекатаная для армирования железобетонных конструкций. Технические условия (с Изменениями N 1, 2, 3, 4, 5)» .
В Разделе 2 «Технические характеристики основных используемых товаров (материалов)» Заказчику требовалось:
|
№ п/п |
Наименование товара (материала) |
Требования к техническим характеристикам и свойствам |
|
42 |
Горячекатаная арматурная сталь |
Должна быть периодического профиля, класса А-I должна быть гладкая, А-II должна быть периодического профиля. Должна быть изготовлена в стержнях. Номинальный диаметр стержня должен быть 14 мм. |
|
79 |
Кабель |
BBГ-Пнг(A)-LS Число жил-не более 2 Номинальное сечение жил, мм2- не более 2,5 Номинальное напряжение кабеля, кВ 0,66\1,00 Номинальная толщина изоляции, мм не более 0,8 |
Все работы выполняются силами и средствами Подрядчика (из его материалов, оборудования и его инструментами) в соответствии со СНиП, ГОСТ, применяемые материалы, изделия и товары, должны быть новыми, иметь действующие сертификаты соответствия, сертификаты качества, гигиенические сертификаты, технические паспорта, протоколы испытаний и разрешены для использования на территории РФ и настоящим описанием объекта закупки, а также обеспечивать нормальное функционирование объекта.
Согласно Разделу 8 инструкции по заполнению заявки указано, что в подаваемом предложении в отношении товара участниками должны применяться наименования показателей и единицы измерения, соответствующие установленным в Разделе 2 документации.
В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В составе первой части заявки ООО «АВАНТИ-С» указано:
|
№ п/п |
Наименование товара (материала) |
Требования к техническим характеристикам и свойствам |
|
42 |
Горячекатаная арматурная сталь Страна происхождения Россия |
периодического профиля, класса А-I гладкая, А-II периодического профиля. изготовлена в стержнях. Номинальный диаметр стержня 14 мм. |
|
79 |
Кабель Страна происхождения Россия |
BBГ-Пнг(A)-LS Число жил- 2 Номинальное сечение жил, мм2- 2,5 Номинальное напряжение кабеля, кВ 0,66 Номинальная толщина изоляции, мм 0,8 |
Согласно ГОСТ 5781-82. «Сталь горячекатаная для армирования железобетонных конструкций. Технические условия (с Изменениями N 1, 2, 3, 4, 5)»:
Для класса арматурной стали А-II применяется сталь марок: Ст5сп, Ст5пс, 18Г2С.
Согласно ГОСТ 31996-2012 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия»:
Кабель с номинальным напряжением, 0,66 Кв с номинальным сечением жилы 2,5 мм должен иметь толщину изоляции 0,6 мм.
В Разделе «Внутренние электрические сети» содержится требование о выполнении работ в соответствии со СНиП 3.05.06.85 «Электротехнические устройства», согласно которому должна обеспечиваться безопасность обслуживающего персонала. В данном СНИП 3.05.06.85 «Электротехнические устройства» указаны ссылка на ГОСТ 31996-2012, которому должны соответствовать кабели, для того чтобы не распространялось горение.
Также участник согласился, что все материалы и оборудования соответствуют ГОСТ. Горячекатаная арматурная сталь и кабель силовой ВВГ-Пнг(А)-LS регламентированы на данный вид продукции.
Таким образом, участнику закупки необходимо было предоставить значения в соответствии с ГОСТ.
В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, отказ в допуске заявки ООО «АВАНТИ-С» не противоречит Закону о контрактной системе.
Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «АВАНТИ-С» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0818600004018000017).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.