Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № КОУ – 64/2018 от 3 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № КОУ – 64/2018 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
03 октября 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ИП Бессонова М.С. на действия БУЗ МО Динской район «ЦРБ» при проведении конкурса с ограниченным участием: «Оказание услуг по Организации лечебного питания (закупка, доставка, переработка, обработка, хранение и приготовление лечебного питания) согласно диетам в соответствии с номенклатурой диет на базе действующего пищеблока ЛПУ по заданию заказчика для больных, находящихся на стационарном лечении в БУЗ МО Динской район «Центральная районная больница» с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года.» (извещение № 0318300469018000243) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель считает, что документация конкурса с ограниченным участием составлена с нарушениями Закона о контрактной системе. В нарушение ч.7 ст.50 Закона о контрактной системе Заказчик не представил разъяснения конкурсной документации.
Заказчик с доводами жалобы не согласился. 26.09.2018 закупка отменена на основании предписания Краснодарского УФАС России
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - МУЗ МО Динской район «ЦРБ» проводился конкурс с ограниченным участием: «Оказание услуг по Организации лечебного питания (закупка, доставка, переработка, обработка, хранение и приготовление лечебного питания) согласно диетам в соответствии с номенклатурой диет на базе действующего пищеблока ЛПУ по заданию заказчика для больных, находящихся на стационарном лечении в БУЗ МО Динской район «Центральная районная больница» с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года» (извещение №0318300469018000243).
Начальная (максимальная) цена контракта – 43 853 972, 00 руб.
Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
На основании ч.3 ст.56 Закона о контрактной системе при проведении конкурса с ограниченным участием применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.
Согласно ч.1 ст.56 Закона о контрактной системе под конкурсом с ограниченным участием понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор.
Согласно ч.5 ст.56 Закона о контрактной системе извещение о проведении конкурса с ограниченным участием и конкурсная документация наряду с информацией, предусмотренной статьями 49 и 50 настоящего Федерального закона, должны содержать указание на установленные в соответствии с частью 4 настоящей статьи дополнительные требования к участникам закупки.
На основании ч.5 ст.31 Закона о контрактной системе Информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.
Согласно п.1) ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать: наименование и описание объекта
закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно ч.7 ст.50 Закона о контрактной системе любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
Согласно разделу 2.4 части II конкурсной документации «Информационная карта конкурсной документации» любой участник конкурса вправе направить заказчику в письменной форме запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации по адресу: 353200, Краснодарский край ,Динской район ст.Динская ул. Крайняя, 2А, Хирургический корпус, 2-й этаж, вход со стороны больничной аптеки в отдел закупок.
В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса направляются разъяснения положений конкурсной документации в письменной форме, или форме электронного документа, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. В течение одного рабочего дня с даты направления разъяснений положений конкурсной документации такие разъяснения размещаются в единой информационной системе, с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос.
Участники закупки могут направить запросы на разъяснение положений конкурсной документации начиная с 07.09.2018 г. и до 23.09.2018 г.
Ответ на запрос о разъяснении положений конкурсной документации предоставляется заказчиком с 10.09.2018 г. до 25.09.2018 г.
ИП Бессоновым М.С. 19.09.2018г. в адрес МУЗ МО Динской район «ЦРБ» нарочно передан запрос на разъяснения конкурсной документации.
Из пояснений Заказчика следует, что запрос от ИП Бессонова М.С. поступил Заказчику 19.09.2018.
МУЗ МО Динской район «ЦРБ» не направил в письменной форме или в форме электронного документа ответ на запрос ИП Бессонова М.С. от 19.09.2018.
Допущенные нарушения содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Бессонова М.С. обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика - МУЗ МО Динской район «ЦРБ» нарушение ч.3 ст.7, ч.7 ст.50 Закона о контрактной системе.
3. В связи с тем, что Заказчику - МУЗ МО Динской район «ЦРБ» (комиссии) выдано предписание по делу №КОУ-63/2018 повторное предписание не выдавать.
не выдать предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.