Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № РНП – 23-294/2017 о проведении внепл... от 10 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-294/2017
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
27 декабря 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
в присутствии представителей ГБУ КК «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений КК» (доверенность), в присутствии представителей НАО «Краснодарводстрой» (доверенности в материалах дела), рассмотрев сведения, представленные ГБУ КК «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений КК» о включении в реестр недобросовестных поставщиков НАО «Краснодарводстрой» по результатам проведения электронного аукциона: «Строительство гидротехнических сооружений (берегоукрепительные работы) на р. Иль в п. Ильский Северского района Краснодарского края» (извещение № 0318200063916002201).
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУ КК «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений КК» о включении в реестр недобросовестных поставщиков НАО «Краснодарводстрой» по результатам проведения электронного: «Строительство гидротехнических сооружений (берегоукрепительные работы) на р. Иль в п. Ильский Северского района Краснодарского края» (извещение № 0318200063916002201).
28 декабря 2016 года между ГБУ КК «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений КК» и НАО «Краснодарводстрой» заключен контракт №Ф.2016.436550 на сумму 27 714 265,35 рублей.
21 ноября 2017 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.
- наименование юридического лица: НАО «Краснодарводстрой»;
- юридический адрес:;
- ИНН/КПП:.
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ГБУ КК «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений КК» проводился электронный аукцион: «Строительство гидротехнических сооружений (берегоукрепительные работы) на р. Иль в п. Ильский Северского района Краснодарского края» (извещение № 0318200063916002201).
28 декабря 2016 года между ГБУ КК «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений КК» и НАО «Краснодарводстрой» заключен контракт №Ф.2016.436550 на сумму 27 714 265,35 рублей.
В соответствии с п.1.1 контракта Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить подрядные работы для государственных нужд по объекту: Строительство гидротехнических сооружений (берегоукрепительные работы) на р. Иль в п. Ильский Северского района Краснодарского края (далее- объект).
Подрядчик обязуется в установленные настоящим контрактом сроки выполнить собственными силами и (или) силами привлеченных субподрядных организаций, согласованных с Заказчиком строительные, монтажные и иные работы, обеспечивающие ввод и нормальную эксплуатацию объекта в соответствии с технической и сметной (проектно-сметной) документацией по объекту и графиком производства работ (Приложение №3), а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную цену в соответствии с настоящим контрактом (п.1.2 контракта).
Согласно представленным Заказчиком материалам НАО «Краснодарводстрой» не исполнило условия договора.
21 ноября 2017 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п.17.1- 17.7 контракта, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
21 ноября 2017 года решение об одностороннем отказе было направлено Исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением, посредством использования электронной почты на электронный адрес Поставщика, а так же опубликовано в Единой информационной системе
Согласно пояснениям НАО «Краснодарводстрой» общество исполнило условия контракта надлежащим образом.
В соответствии с п.5.1 Заказчик обязан после заключения контракта передать Подрядчику техническую и сметную (проектно - сметную) документацию, необходимую для производства работ на объекте.
Порубочный билет был направлен Подрядчику 20.01.2017года, общество не имело возможности производить работы без данного билета, в связи с чем срок выполнения работ был смещен.
Кроме того, проектная и рабочая документация в полном объеме была передана Подрядчику лишь 09.02.2017г.
В соответствии с п.13.4 контракта стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, принятых на себя по настоящему контракту, если надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.
Понятием обстоятельств неопределимой силы охватываются внешние и чрезвычайные события, отсутствовавшие во время подписания настоящего контракта и наступившие помимо воли и желания сторон, действия которых стороны не могли предотвратить мерами и средствами, которые оправдано и целесообразно ожидать от добросовестно действующей стороны. К подобным обстоятельствам стороны относятся: военные действия, эпидемии, пожары, природные катастрофы, акты и действия государственных органов, делающие невозможными исполнение обязательств по настоящему контракту в соответствии с законным порядком (п.13.5 контракта).
Так, в следствии проливных дождей в период с 29.05.2017г по 31.05.2017г. произошло выпадение большого количества осадков, относящихся к категории неблагоприятных явлений в результате чего произошел существенный подъем уровня р.Иль и уничтожение большого объема строительных материалов.
Об указанных выше обстоятельств Заказчик был уведомлен, в соответствии с п.13.6 контракта письмом от 06.06.2017г. № 167.
На основании изложенного, комиссия пришла к выводу, что НАО «Краснодарводстрой» не имело намерения уклонения от исполнения контракта.
Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные ГБУ КК «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений КК», в отношении НАО «Краснодарводстрой» (), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии