База решений
и правовых актов

   

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-325/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

24 августа  2018 года                                                                                      г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителя администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района (доверенность в материалах дела), в отсутствие представителей ООО "Перун",  рассмотрев сведения, представленные администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района о включении в реестр недобросовестных ООО "Перун" по результатам проведения  открытого конкурса:  «Строительно-монтажные работы по объекту: «Газопровод высокого давления от ГРС «Туапсе» к ГГРП 4 в г.Туапсе » (извещение: № 0118300000414000444 ).      

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района  о включении в реестр недобросовестных поставщиков  ООО "Перун"  по результатам проведения  открытого конкурса:  «Строительно-монтажные работы по объекту: «Газопровод высокого давления от ГРС «Туапсе» к ГГРП 4 в г.Туапсе » (извещение: № 0118300000414000444 ).        

26 ноября 2014 года между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района  и ООО фирма "Жилстрой"  заключен муниципальный контракт  №50  на сумму  61 779 170,00  рублей.

22 февраля 2017 года в ЕГРЮЛ  внесена запись о прекращении деятельности ООО фирма "Жилстрой" в связи с присоединением данного лица к ООО "Перун".

Таким образом, ООО "Перун" является правопреемником ООО фирма "Жилстрой" и несет ответственность по контракту от 26.11.2014 №50.

20 июля 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п.19.9 контракта, ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-    наименование юридического лица: ООО «Перун »;

-  юридический адрес:

-   ИНН:; КПП:

- начальная (максимальная) цена контракта: 61 779 170, 00  рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района    проводился  открытый конкурс  на строительно-монтажные работы по объекту: «Газопровод высокого давления от ГРС «Туапсе» к ГГРП 4 в г.Туапсе (извещение: № 0118300000414000444 ).                 

 26 ноября 2014 года между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района  и ООО фирма "Жилстрой"  заключен муниципальный контракт  №50  на сумму  61 779 170,00  рублей.

Согласно п.1 контракта Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется в установленный настоящим контрактом срок выполнить собственными и (или) привлеченными силами и средствами строительно-монтажные работы по объекту: «Газопровод высокого давления от ГРС «Туапсе» к ГГРП 4 в г.Туапсе» (далее – объект), в соответствии с описанием объекта закупки (приложение №1), проектно-сметной документацией и настоящим контрактом.

Заказчик обязуется принять надлежаще выполненный и готовый объект, являющийся результатом работ по настоящему контракту, и оплатить его в соответствии с условиями контракта.

Подрядчик обязуется в установленные настоящим контрактом сроки выполнить собственными силами или силами привлеченных субподрядных организаций работы, обеспечивающие нормальную и безопасную эксплуатацию объекта.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, общество не исполнило обязательства по контракту надлежащим образом.

Согласно п. 19.9 контракта,  Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и федеральным законом от  05.04.2013 года № 44-ФЗ в случаях:

- задержки Подрядчиком начала работ более 5 календарных дней по причинам, не зависящим от Заказчика;

-нарушение Подрядчиком условий настоящего контракта, ведущих к снижению качества работ, предусмотренных техническим заданием, проектно-сметной документацией и действующими СНиП;

-нарушения Подрядчиком сроков выполнения работ, предусмотренных настоящим контрактом;

- несоблюдения Подрядчиком требований по качеству работ, если исправление соответствующих некачественно выполненных работ влечет задержку сдачи работ более, чем на 10 (десять) рабочих дней;

-аннулирование лицензий, других актов государственных органов в рамках действующего законодательства, лишающих Подрядчика права на производство работ;

-при ограничении третьими лицами полномочий Подрядчика, влияющих на выполнение им своих обязательств по настоящему контракту;

-в иных случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

20 июля 2018  года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

23 июля 2018 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе.

Доказательства направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) в материалы дела Заказчиком не представлены.

На момент рассмотрения Комиссией Краснодарского УФАС, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта,  принятое  администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района  не вступило в законную силу.

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение ч.12 ст.95, ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 19.1 контракта, настоящий контракт действует с момента заключения до 31.12.2015 года, а в части взаиморасчетов до полного исполнения Сторонами своих обязательств. Окончание сроков действия контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Таким образом, стороны определили в контракте момент окончания исполнения обязательств – 31.12.2015года.

31 декабря 2015 года между  администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района  и ООО "Перун" заключено дополнительное соглашение №5, в соответствии с которыми стороны продлили срок исполнения контракта на 88 календарных дней.

 В соответствии с дополнительным соглашением №5 срок исполнения контракта определен до 28.03.2016 года.

Решение об одностороннем отказе принято заказчиком 20.07.2018 года.

Возможность расторжения прекратившего действие контракта нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о контрактной системе не предусмотрена.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные  администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района в  отношении ООО "Перун" не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

 

2.Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

 

   

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.