Определение б/н Отложение от 22 января 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 024/05/19-2169/2023
22 января 2024 года г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель Комиссии: руководитель управления – ..., члены Комиссии: начальник отдела контроля органов контроля власти - ..., государственный инспектор аналитического отдела – ..., рассмотрев материалы дела № 024/05/19-2169/2023, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении общества с ограниченной ответственностью Торговый Комплекс «Квант» (ИНН: 2466121220, ОГРН: 1042402960434) (далее – ООО ТК «Квант») по признакам нарушения части 3.2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие представителя ООО ТК «Квант»,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Красноярского УФАС России от физ лица (вх. № 11216-ЭП/23 от 01.06.2023) поступило заявление по факту распространения звуковой рекламы на входе в ТЦ «Квант» с признаками нарушения требований части 3.2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
В ходе анализа представленных Заявителем сведений установлено, что над центральным входом в ТК «Квант» стационарно расположено большое табло, которое в непрерывном формате транслирует различную рекламу. Трансляция рекламы сопровождается звуковым сопровождением. Справа и слева от табло стационарно расположены колонки, с помощью которых происходит трансляция звуковой рекламы.
Рассматриваемая транслируемая Реклама содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования. Реклама информирует зрителей и слушателей о товарах и услугах организаций.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно части 3.2 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается.
Рассматриваемая Реклама содержит признаки нарушения требований части 3.2 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», так как транслируется с помощью звукового оборудования, расположенного на внешних стенах ТК «Квант».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 14 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В рамках рассмотрения заявления Чеховой С.С. установлено, что задание ТК «Квант» находится во владении ООО ТК «Квант», ИНН: 2466121220, ОГРН: 1042402960434.
Следовательно, в данном случае рекламораспространителем рекламы, содержащей признаки ненадлежащей, является ООО ТК «Квант».
Соответственно, в действиях ООО ТК «Квант», как рекламораспростронителя ненадлежащей рекламы усматриваются признаки нарушения части 3.2 статьи 19 Федерального закона «О рекламе».
В связи с вышеизложенным Красноярское УФАС России приняло решение о возбуждении дела в отношении рекламораспространителя.
Определением о возбуждении Дела от 28.07.2023 (исх. № АГ/12829/23 от 31.07.2023) представителю ООО ТК «Квант» было предложено явиться на рассмотрение дела 24.08.2023 в 15:00.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России», указанное письмо Красноярского УФАС России с почтовым идентификатором 80080787381475 на момент рассмотрения дела содержит статус «Вручено адресату 08.08.2023».
На заседание Комиссии по рассмотрению дела 24.08.2023 представитель ООО ТК «Квант» не явился, документы, запрошенные определением о возбуждении дела, обществом не представлены. Пояснений по существу рассматриваемого дела также не представлено.
Комиссия Красноярского УФАС России в связи с непредставлением ООО ТК «Квант» запрошенной определением о возбуждении дела № 024/05/19-2169/2023 от 28.07.2023 (исх. № АГ/12829/23 от 31.07.2023) информации, решила передать в необходимом объеме материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 6 статьи 19.8 КоАП РФ.
Определением об отложении Дела и продлении срока его рассмотрения (исх. № ЮФ/14300/23 от 25.08.2023) ООО ТК «Квант» было предложено явится на рассмотрение дела 10.10.2023 в 15:00.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России», указанное письмо Красноярского УФАС России с почтовым идентификатором 80105387660031, на момент рассмотрения Дела вручено адресату (06.09.2023).
На рассмотрение дела 10.10.2023 представитель ООО ТК «Квант» не явился, запрошенная в дело информация обществом не представлена.
В адрес Красноярского УФАС от представителя ООО ТК «Квант» по доверенности от 10.10.2023 А.В. Евграшкиной поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с переизбранием генерального директора общества 08.09.2023.
Комиссия Красноярского УФАС России ходатайство не удовлетворила ввиду нижеследующего.
Комиссией установлено, что в Красноярском УФАС рассматривается дело об административном правонарушении по признакам нарушения части 6 статьи 19.8 КоАП РФ № 024/04/19.8-2596/2023 в отношении ООО ТК «Квант» по факту непредставления информации, запрошенной определением от 28.07.2023 по настоящему делу.
Согласно пункту 39 Правил, рассмотрение дела может быть приостановлено антимонопольным органом в случае нахождения на рассмотрении в антимонопольном органе, в суде или арбитражном суде, в правоохранительных органах другого дела, выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения дела.
Результаты рассмотрения вышеуказанного дела об административном правонарушении имели значение для принятия решения при рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе № 024/05/19-2169/2023.
На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о необходимости приостановления рассмотрения Дела в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении в отношении ООО ТК «Квант», о чем вынесено определение от 11.10.2023 (исх. № АГ/17000/23).
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № 024/04/14.3-2596/2023 в отношении ООО ТК «Квант» вынесено постановление о назначении административного наказания (исх. № АГ/17519/23 от 19.10.2023) в виде штрафа.
В адрес Красноярского УФАС России от ООО ТК «Квант» поступили пояснения (вх. № 21730/23 от 27.10.2023), согласно которым общество владеет помещениями торгового комплекса на основании договора аренды, заключенного 22.03.2010 между ООО ТК «Квант» и ООО «Деловой партнер». Собственником наружного экрана и звукового оборудования для трансляции рекламной информации, размещенного на фасаде здания ТК «Квант», является ООО ТК «Квант». Трансляцию рекламной информации и социальных видеороликов осуществляет ООО ТК «Квант». Трансляция рекламных видеороликов на светодиодном экране ТК осуществляется без звукового сопровождения. Исключением являются социальные ролики, размещенные по просьбе Администрации г. Красноярска и разрешенные к трансляции со звуком.
Определением о возобновлении производства по делу № 024/05/19-2169/2023 (исх. № АГ/19268/23 от 20.11.2023) ООО ТК «Квант» было предложено явится на рассмотрение дела 14.12.2023 в 11:00.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России», указанное письмо Красноярского УФАС России с почтовым идентификатором 80098690835787, на момент рассмотрения покинуло сортировочный центр (25.11.2023), определение также было отправлено на адрес электронной почты общества.
В адрес Красноярского УФАС России представлены письменные пояснения по существу рассматриваемого дела ООО ТК «Квант» (вх. № 25587-ЭП/23 от 13.12.2023), согласно которым в связи с переизбранием 08.09.2023 генерального директора общества, а также с неполной передачей бухгалтерско-хозяйственной документации от предыдущего директора предоставить договоры с компаниями Telekoma и Mori Cinema на трансляцию рекламы не представляется возможным.
На рассмотрение дела 14.12.2023 представитель ООО ТК «Квант» по доверенности б/н от 23.10.2023 Кучер К.И. явился, запрошенная в дело информация обществом представлена не в полном объеме.
Исследовав материалы Дела, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения Дела и продлении срока его рассмотрения в связи необходимостью получения дополнительной информации.
Определением об отложении рассмотрения дела № 024/05/19-2169/2023 и продлении срока его рассмотрения (исх. № ВМ/21230/23 от 15.12.2023) представителю ООО ТК «Квант» было предложено явится на рассмотрение дела 22.01.2023 в 15:00.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России», указанное письмо Красноярского УФАС России с почтовым идентификатором 80097191722794 на момент рассмотрения дела содержит статус «Вручение адресату 16.01.2024», определение также было отправлено на адрес электронной почты общества.
На рассмотрение дела 22.01.2024 представитель ООО ТК «Квант» не явился.
Установлено, что Красноярским УФАС России в целях рассмотрения настоящего дела были направлены запросы в адрес ООО «Центр Красноярск» (исх. № МД/21235/23 от 15.12.2023, исх. № АГ/104/24 от 11.01.2024) о представлении договоров на распространение и трансляцию рекламы услуг интернет провайдера «Telecoma» и услуг кинотеатра «Mori Cinema» на электронном табло ТК «Квант» по адресу: г.Красноярск, ул. Красной Армии, д. 10. На момент рассмотрения дела информация по запросам не представлена.
Исследовав материалы Дела, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения Дела в связи необходимостью получения дополнительной информации.
Ввиду изложенного, руководствуясь пунктом 31, пунктом 32 и абзацем 3 пункта 38 Постановления Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 024/05/19-2169/2023 отложить.
2. Назначить дело № 024/05/19-2169/2023 к рассмотрению на 13 февраля 2024 года в 15 часов 00 минут (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д», каб. № 1.
Явка лиц, участвующих в деле (с документом, удостоверяющим личность) или их представителей (с документами, удостоверяющими личность и полномочия) на рассмотрение Дела обязательна.
Комиссия информирует о том, что в соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.