База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

• И.А. (вх. № 932/10 от 28.05.2018 г.) на действия организатора торгов – Администрацию Лениновского сельского поселения Республики Крым

 

• принятия решения 05.06.2018 г. г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

рассмотрев жалобу Рыськова И.А. (вх. № 932/10 от 28.05.2018 г.) на действия организатора торгов – Администрацию Лениновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:07:020103:4446, площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Азовская 11/1 (извещение на сайте torgi.gov.ru № 180418/10137681/01, Лот - №1),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

28.05.2018 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба Рыськова И.А. (вх. № 932/10 от 28.05.2018 г.) на действия организатора торгов – Администрацию Лениновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:07:020103:4446, площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Азовская 11/1 (извещение на сайте torgi.gov.ru № 180418/10137681/01, Лот - №1).

По мнению Рыськова И.А. Организатором торгов при проведении торгов нарушены положения подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с постановлением № 92/2018 от 17.04.2018 г. Администрации Лениновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, принято решение о проведении аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:07:020103:4446, площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Азовская 11/1.

18.04.2018 г. на сайте torgi.gov.ru опубликовано извещение № 180418/10137681/01 о проведении торгов в отношении указанного земельного участка.

Требования к содержанию извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлены в пункте 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

Как установлено Крымским УФАС России, извещение № 180418/10137681/01 не содержит информации предусмотренной пунктом 4 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно не содержит сведений о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства и о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Видом разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером 90:07:020103:4446, являющегося предметом торгов, является «Автомобильный транспорт» с кодом «7.2».

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков вид разрешенного использования земельного участка «Автомобильный транспорт» с кодом «7.2.» предполагает размещение объектов капитального строительства.

Представители организатора торгов, на заседании комиссии Крымского УФАС России пояснили, что на земельном участке, являющимся предметом рассматриваемых торгов, строительство объектов капитального строительства не предусмотрено, в связи с чем отсутствует необходимость в указании информации предусмотренной пункта 4 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. Однако, документальных доказательств, подтверждающих, что на земельном участке не предусмотрено строительства не представлено. Отсутствует данная информация и в извещении о проведении торгов.

Положения подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11. Земельного кодекса Российской Федерации, в части требования об указании в извещении о проведении аукциона сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не обозначает необходимости наличия таких условий для подключения, но является требованием о предоставлении исчерпывающих сведений о возможности и условиях застройки земельного участка.

Таким образом, указание в извещении информации о возможности строительства на земельном участке объектов капитального строительства, а также о возможности подключения (технологического присоединения) к таким объектам является обязанностью организатора торгов.

Отсутствие в составе извещения таких сведений свидетельствует о ненадлежащем выполнении организатором требований подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. Нарушение, допущенное организатором торгов при формировании документации об аукционе, ограничивает возможность участия неопределенного круга лиц в торгах, и приводит или может привести к недопущению, ограничению и устранению конкуренции при проведении аукциона (ч. 1 ст.17.ФЗ «О защите конкуренции»).

На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 и п. 3.1. ч. 1 ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

1. Признать обоснованной жалобу Рыськова И.А. (вх. № 932/10 от 28.05.2018 г.) на действия организатора торгов – Администрацию Лениновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:07:020103:4446, площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Азовская 11/1 (извещение на сайте torgi.gov.ru № 180418/10137681/01, Лот - №1).
2. Выдать организатору торгов предписание.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.