Решение б/н РЕШЕНИЕ по результатам рассмотрения жалобы ООО «Кубаньэко... от 18 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Кубаньэкопродукт»
(вх. № 1102/09 от 26.03.2018 г.) на действия организатора торгов –
ФГУП Крымская железная дорога»
Дата принятия решения 12.04.2018 г. г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: Кудряшова Валентина Ивановна - начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Рудакова Анна Павловна - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России, Шлейникова Елена Алексеевна - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России, рассмотрев жалобу (вх. № 1102/09 от 26.03.2018 г.) ООО «Кубаньэкопродукт» (ИНН 2310061889, ОГРН 1022301629404) на действия организатора торгов – Федеральное государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога» - (ОГРН 1159102022738; ИНН 9102157783) при проведении аукциона на право заключения договора купли- продажи металлического лома (отходы собственного производства) (номер извещения на сайте torgi.gov.ru – 060218/18359072/01; номер процедуры на электронной площадке www.rts-tender.ru - №5882);
в присутствии представителя организатора торгов – Галдиной А.А. (доверенность № 93 от 01.01.2018 г.);
в отсутствии заявителя;
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
26.03.2018 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба (вх. № 1102/09) ООО «Кубаньэкопродукт» на действия организатора торгов – Федеральное государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога» - при проведении аукциона на право заключения договора купли- продажи металлического лома (отходы собственного производства) (номер извещения на сайте torgi.gov.ru – 060218/18359072/01; номер процедуры на электронной площадке www.rts-tender.ru - №5882).
По мнению заявителя, организатором торгов необоснованно отказано ООО «Кубаньэкопродукт» в допуске к участию в торгах.
В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.
В соответствии с протоколом организатора аукциона по рассмотрению заявок на участие в аукционе в электронной форме от 16.03.2018 г. ООО «Кубаньэкопродукт» отказано в допуске к участию в торгах в связи с отсутствием в составе заявки решения об одобрении или совершении крупной сделки, а также в связи с не подтверждением участником требований п. 17 «Информационного сообщения», а именно заявителем не представлена лицензия на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, и не подтверждено наличие финансовых и материально-технических ресурсов.
По мнению ООО «Кубаньэкопродукт» в предоставлении решения об одобрении или совершении крупной сделки нет необходимости, поскольку в соответствии с п. 6.6. устава Общества крупные сделки одобрению не подлежат.
Антимонопольный орган отклоняет данный довод жалобы на основании следующего.
В соответствии с Информационным сообщением о проведении торгов способом открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества ФГУП «Крымская железная дорога» к заявке на участие в торгах претендентам необходимо приложить решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
Таким образом, исходя из положений Документации об аукционе соответствие заявки участника торгов на предмет запрашиваемых организатором торгов требований является одним из критериев оценки его заявки на предмет определения победителя, а представление в подтверждение отсутствия в заключаемом по результатам конкурса договоре признаков крупности сделки - основанием допуска к участию в торгах лица, выразившего таковое желание.
Обязанность правильно оформить заявку на участие в аукционе, а также предоставить все необходимые документы возложена на заявителя, а, следовательно, последний несет риск последствий неправильного оформления поданных им документов. Между тем, в поданной ООО «Кубаньэкопродукт» заявке, не содержались все требуемые аукционной документацией сведения, документы, их содержащие, либо пояснения по какой причине представление данных документов не требуется.
Требования к оформлению документов были четко определены организатором торгов. При этом, ООО «Кубаньэкопродукт» не воспользовалось своим правом, предусмотренным п. 16 Информационного сообщения о проведении торгов об истребовании у организатора аукциона разъяснения положений аукционной документации.
ООО «Кубаньэкопродукт» не проявила необходимую внимательность при подготовке документов для заявки об участии в аукционе, в связи с чем, организатор торгов был лишен возможности сделать вывод о необходимости одобрения предстоящей сделки.
Таким образом, отклонение аукционной заявки ООО «Кубаньэкопродукт» по причине непредставления информации об одобрении или о совершении крупной сделки, является обоснованным.
Что касается невыполнения ООО «Кубаньэкопродукт» требований п. 17 «Информационного сообщения», Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.
В соответствии с п. 17 «Информационного сообщения» к участникам предъявлены следующие требования: наличие лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов и наличие финансовых ресурсов и материально-технических ресурсов, необходимых для исполнения договора (находящиеся на праве собственности или ином законном основании – оборудования, техники и персонала).
Антимонопольным органом в ходе заседания комиссии проведен анализ заявки ООО «Кубаньэкопродукт» поданной в электронном виде и установлено, что к заявке прикреплены следующие документы: заявка, декларация о соответствии участником электронному аукциону, устав, выписка из ЕГРЮЛ, протокол № 27/03 от 27.03.2017 о назначении на должность генерального директора (название файла – «сканировать 10011»), свидетельство о постановке на учет в налоговый орган, свидетельство о государственной регистрации юридического лица. Предоставление заявки и документов ООО «Кубаньэкопродукт» в указанном виде, подтверждено а ходе заседания комиссии и зафиксировано соответствующим скрин-шотом с электронной площадки.
Таким образом, Крымским УФАС России установлено обоснованность отклонения заявки ООО «Кубаньэкопродукт» со стороны организатора торгов, в связи с не подтверждением соответствия заявителя установленным требованиям, а именно в связи с непредставлением в составе заявки лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов и документов подтверждающих наличие финансовых ресурсов и материально-технических ресурсов, необходимых для исполнения договора (находящиеся на праве собственности или ином законном основании – оборудования, техники и персонала).
Ссылка заявителя на нарушение ФГУП «Крымская железная дорога» положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не принимается антимонопольным органом во внимание, поскольку в рассматриваемом случае проводятся торги имуществом, а не осуществляется закупка товаров, работ, услуг.
На основании изложенного доводы жалобы ООО «Кубаньэкопродукт» признаются Комиссией Крымского УФАС России необоснованными.
В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
- Признать необоснованной жалобу (вх. № 1102/09 от 26.03.2018 г.) ООО «Кубаньэкопродукт» (ИНН 2310061889, ОГРН 1022301629404) на действия организатора торгов – Федеральное государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога» - (ОГРН 1159102022738; ИНН 9102157783) при проведении аукциона на право заключения договора купли- продажи металлического лома (отходы собственного производства) (номер извещения на сайте torgi.gov.ru – 060218/18359072/01; номер процедуры на электронной площадке www.rts-tender.ru - №5882).
- Снять ограничения наложенные уведомлением от 26.03.2018 г. (исх. № 07/376).
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.