Решение б/н Решение по результатам рассмотрения жалобы Рыськова И.А. на... от 29 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы
Рыськова И.А. (вх. № 1833/10 от 29.12.2017 г.) на действия организатора торгов – ООО «Инновационные технологии».
Дата принятия решения 25.01.2018 г. г. Симферополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
рассмотрев жалобу Рыськова И.А. (далее – Заявитель) от 29.12.2017 г. (вх. № 1833/10) на действия организатора торгов – Администрацию Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и специализированную организацию по проведению торгов - ООО «Инновационные технологии», при проведении аукциона на право заключения договора аренды объекта недвижимого имущества - земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - рекреация: с кадастровым номером 90:01:000000:2860, площадью 7805 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Ходжа Сала, ул. Челеби, 1-д принадлежащий Администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым на праве муниципальной собственности (извещение на сайте torgi.gov.ru № 281117/16191167/04),
в присутствии представителя организатора торгов – директора ООО «Инновационные технологии»
в отсутствии заявителя;
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
29.12.2017 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба Рыськова И.А. (вх. №1833/10) на действия организатора торгов – Администрацию Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и специализированную организацию по проведению торгов - ООО «Инновационные технологии», при проведении аукциона на право заключения договора аренды объекта недвижимого имущества - земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - рекреация: с кадастровым номером 90:01:000000:2860, площадью 7805 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Ходжа Сала, ул. Челеби, 1-д принадлежащий Администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым на праве муниципальной собственности (извещение на сайте torgi.gov.ru № 281117/16191167/04).
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.
Между ООО «Инновационные технологии» и Администрацией Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым 20.11.2017 г. заключен договор поручения № 252 на организацию и проведение торгов. Согласно указанному договору Администрация Красномакского сельского поселения, как заказчик, поручает ООО «Инновационные технологии», как организатору торгов, совершать юридические и иные действия по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) в целях сдачи в аренду, в том числе, земельного участка с видом разрешенного использования-отдых (рекреация), кад.номер <...> :01:000000:2860, общей площадью 7805 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Ходжа Сала, ул. Челеби, 1-д; начальная цена лота 226 656, 00 руб. (ежегодная арендная плата).
28.11.2017 г. ООО «Инновационные технологии» на сайте torgi.gov.ru опубликовано извещение № 281117/16191167/04 о проведении торгов на право заключения договора аренды в отношении указанного земельного участка.
По мнению Заявителя, Организатором торгов при проведении торгов нарушены положения пункта 4 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, в извещении № 281117/16191167/04 о проведении торгов отсутствует информация о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о параметрах разрешенного строительства.
В силу пункта 4 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).
Комиссией проведен анализ размещенной информации на сайте torgi.gov.ru в извещении № 281117/16191167/04 и установлено следующее.
Во вкладке документы в извещении на сайте torgi.gov.ru № 281117/16191167/04 опубликованы сведения о технических условиях подключения к водоснабжению и к электрическим сетям.
В частности, в отношении возможности подключения к водоснабжению опубликовано письмо МУП «Управляющая компания «Бахчисарай» от 30.06.2017 г. № 06/237-2017 года, из текста которого следует, что подключение к водоснабжению невозможно, в связи с отсутствием централизованной системы. Следовательно, в данном случае у организатора торгов отсутствует необходимость в размещении сведений о плате за подключение к сетям водоснабжения.
В отношении возможности подключения к электрическим сетям организатором торгов опубликовано письмо ГУП «Крымэнерго» от 14.07.2017 г. № 66-2299, с приложениями: технические условия для подключения к электрическим сетям ГУП «Крымэнерго» объекта Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Ходжа Сала, ул. Челеби, 1-д; а также проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. На стр. 3 данного договора имеется информация о размере платы за технологическое присоединение.
Таким образом, Комиссией Крымского УФАС России установлено, что организатором торгов соблюдены требования пункта 4 части 21 статьи 39.11 в части размещения в составе извещения информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, а соответственно довод Рыськова И.А. в указанной части является необоснованным.
Довод Заявителя об отсутствии в извещении информации о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта, в ходе рассмотрения жалобы Комиссией Крымского УФАС России подтвержден и не оспаривается Организатором торгов.
Комиссией Крымского УФАС России исследован вопрос относительно возможности выдачи организатору торгов предписания об устранении выявленных нарушений и установлено следующее.
В соответствии с ч. 19. ст. 18.1. ФЗ «О защите конкуренции» в случае принятия жалобы антимонопольным органом к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 ст. 18.1. ФЗ «О защите конкуренции», направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
В соответствии с протоколом № 1 от 25.12.2017. рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Ходжа Сала, ул. Челеби, 1-д (извещение на сайте torgi.gov.ru № 281117/16191167/04), торги признаны не состоявшимися в связи с тем, что к участию допущен один претендент – ООО «ЮГ-АКТИВ».
09.01.2018 г. на основании ч. 19 и ч. 20 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, Администрацией Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым заключен соответствующий договор аренды земельного участка № 4 с единственным участником торгов - ООО «ЮГ-АКТИВ».
Жалоба Рыськова И.А. (вх. № 1833/10) поступила в антимонопольный орган 29.12.2017 г.
Уведомление Крымского УФАС России о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу № 07/06 подготовлено и направлено посредством электронной почты заинтересованным лицам, в том числе организатору торгов и Администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым 09.01.2018 г. в 15 ч. 37 мин., что подтверждается соответствующим скриншотом.
Как пояснил организатор торгов, договор № 4 заключен до получения организатором торгов и Администрацией Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Уведомления Крымского УФАС России № 07/06 от 09.01.2018 г., а соответственно положения ч. 19 ст. 18.1. ФЗ «О защите конкуренции», в части ничтожности сделки, в данном случае не распространяются.
На основании изложенного, в связи с заключением договора с единственным участником торгов - ООО «ЮГ-АКТИВ», выдача предписания со стороны антимонопольного органа не представляется возможным.
На основании изложенного, и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
- Признать обоснованной жалобу Рыськова И.А. (вх. № 1833/10 от 29.12.2017г.) на действия организатора торгов - ООО «Инновационные технологии» при проведении торгов (извещение на сайте torgi.gov.ru № 281117/16191167/04), в части нарушения требований пункта 4 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с не размещением в составе извещения о торгах информации о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта.
- Предписание не выдавать.
- Снять ограничения наложенные уведомлением Крымского УФАС России №07/06 от 09.01.2018 г.
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.