Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административно... от 16 февраля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
№574-АД/17
«21» декабря 2017г. г. Симферополь
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымского УФАС России) Мельникова Виктория Викторовна, рассмотрев материалы дела № 574-АД/17 от 01.12.2017 об административном правонарушении и проведении административного расследования, возбужденного в отношении ГУП РК «Крымгазсети» (ул. Маяковского,2 г. Симферополь, Республика Крым 295011, ИНН 9102016743) определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01.12.2017г. по факту нарушения ГУП РК «Крымгазсети» статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела № 574-АД/17 протоколом об административном правонарушении от 14.12.2017г.,
УСТАНОВИЛА:
Протокол об административном правонарушении в отношении ГУП РК «Крымгазсети» от 14.12.2017 по делу № 574-АД/17. Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 12 часов 00 минут 21 декабря 2017 года.
От ответчика присутствует представитель по доверенности № 373 Марыч Н.Н.(паспорт серия <...> выдан ФМС России по Республике Крым___________).
В ходе рассмотрения заявления гр. Мамонова А.С. о проверке обоснованности отказа ГУП РК «Крымгазсети» в выдаче технических условий на присоединение к сетям газораспределения жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: г. Симферополь, в районе ул. Гастелло (поз ГП-85) и о нарушении антимонопольного законодательства от 31 октября 2017 года (вх. № 5293 от 01.11.17) установлено нарушение требований Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314.
В ходе анализа материалов по заявлению и документов, представленных ГУП РК «Крымгазсети» установлено следующее.
Согласно информации, предоставленной Мамоновым А.С. 14.07.2016 заявитель обратился в Симферопольское управление по эксплуатации газового хозяйства ГУП РК «Крымгазсети» с заявлением о предоставлении технических условий на присоединение к сетям газораспределения жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: г. Симферополь, в районе ул. Гастелло (поз ГП-85). Кадастровый номер участка 90:22:010201:2854. Вместе с тем, в соответствии с информацией предоставленной ГУП РК «Крымгазсети» Крымскому УФАС России письмом № 11/13-05286/15 от 27.11.17 (вх.№ 5928 от 28.11.17) Мамонов А.С. обратился с запросом о предоставлении технических условий на присоединение к сетям газораспределения жилого дома 22.07.2016 г., зарегистрирован запрос 26.07.2016 года. При этом ГУП РК «Крымгазсети» прилагает копию запроса Мамонова А.С.
Согласно информации заявителя письмом от 05.08.2016 исх.№01-07/670 Симферопольское УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» сообщило Мамонову А.С. о необходимости представления дополнительного документа: ситуационного плана расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта.
Вместе с тем, ГУП РК «Крымгазсети» прилагает копию письма № 01-07/670 от 08.08.2016 о необходимости представления дополнительного документа: ситуационного плана расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта.
Заявлением от 25.08.2016 гр.Мамонов А.С. направил дополнительно необходимые документы в ГУП РК «Крымгазсети» с просьбой в установленные законом сроки выдать технические условия на присоединение к сетям газораспределения по адресу: г. Симферополь, в районе ул. Гастелло (поз ГП-85).
В соответствии с почтовым уведомлением указанные документы получены Симферопольским УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» 29.08.2016.
Гражданин Мамонов А.С. сообщает, что в установленный законом срок технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий не были предоставлены.
Согласно информации ГУП РК «Крымгазсети», после предоставления заявителем недостающих документов, определения месторасположения земельного участка, заявителю в телефонном режиме было сообщено об отсутствии технической возможности присоединения к сетям газораспределения объекта капитального строительства на тот момент времени.
31.01.2017 гр. Мамонов А.С. направил в адрес Симферопольского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» претензию с требованием выдать технические условия на присоединение к сетям газораспределения. В соответствии с информацией официального сайта Почта России претензия получена 06.02.2017.Однако ответ на претензию в адрес Мамонова А.С. не поступил.
Согласно информации ГУП РК «Крымгазсети» письменный ответ на претензию от 31.01.2017 был направлен 27.02.2017 № 11/13-00686/15.
В соответствии с пунктом 13 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.
Исходя из изложенного выше, Симферопольским УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» в установленный срок не предоставлены Мамонову А.С. технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.
На основании изложенного, ГУП РК «Крымгазсети» нарушены требования пункта 13 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314.
Статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена ответственность за нарушение Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, ГУП РК «Крымгазсети» несет административную ответственность за нарушение установленного порядка подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения гр. Мамонову А.С. по адресу: г. Симферополь, в районе ул. Гастелло (поз ГП-85).
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии разъяснениям Федеральной антимонопольной службы от 28.12.2015 № СП/75571/15 упрощена процедура рассмотрения обращений о правонарушениях, связанных с нарушением правил подключения (технологического присоединения) к соответствующим сетям: дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается. Согласно указанным разъяснениям Федеральной антимонопольной службы, в случаях, когда гражданин заявляет о действиях хозяйствующих субъектов, связанных с нарушением правил подключения (технологического присоединения) к соответствующим сетям, по заявлению должно быть принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
ГУП РК «Крымгазсети» предоставило в адрес Крымского УФАС России ходатайство о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа от 20.12.17 № 15-2302/15 которым признает вину в полном объеме, просит учесть при назначении административного наказания, что на момент обращения Мамонова А.С. отсутствовала техническая возможность присоединения к сетям газораспределения капитального строительства (позиция по ГП-85), ввиду незавершенного строительства объекта на соседнем участке (позиция ГП-84).
В настоящее время объект газоснабжения (позиция-84) завершен строительством и данный объект принят в эксплуатацию, таким образом, техническая возможность присоединения к сетям газораспределения объекта капитального строительства Мамонова А.С. (позиция ГП-85) имеется.
На сегодняшний день Симферопольское УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» готово полностью исполнить свои обязательства, предусмотренные Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314, и выдать технические условия, а также заключить договор о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения объекта капитального строительства Мамонова А.С. (позиция по ГП-85).
Изложенное выше в соответствии частями 1.1 и 1.4 статьи 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Факт совершения административного правонарушения
ГУП РК «Крымгазсети» подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от 14.12.2017 по делу № 574-АД/17, а также другими материалами дела.
Срок давности привлечения ГУП РК «Крымгазсети» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Временем совершения административного правонарушения является 11.09.2017 года.
Место совершения административного правонарушения: г. Симферополь.
Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, ч.1 ст. 9.21, 23.48, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА
Признать Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети» (ул. Маяковского,2 г. Симферополь, Республика Крым 295011, ИНН 9102016743) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч (50 тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа:
Реквизиты Крымского УФАС России:
Получатель: УФК по Республике Крым (Крымское УФАС России, № л/с 04751А92740)
ИНН 9102007869
КПП 910201001
Банк получателя: Отделение Республика Крым, г. Симферополь
БИК 043510001
р/с 40101810335100010001
ОКТМО 35701000
КБК: 161 1 16 0 2010 01 6000 140
Назначение платежа: административный штраф по делу № 574АД-17 за нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс:0652-252-431).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.