База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) рассмотрев заявление ИП Белоусовой Т.М.   (вх.№ 6816  от 17.09.2012)  и осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч.ч. 5, 6 ст. 17, Закона о размещении заказов и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России № 498  от 24.07.2012
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба   ИП Белоусовой Т.М.   (вх.№ 6816  от 17.09.2012)   на действия   аукционной комиссии государственного заказчика — Департамент здравоохранения Курганской области  при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения для  обеспечения      отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в 2013 году ,   извещение № 0143200002612000072.
В жалобе заявитель считает действия  аукционной комиссии по отклонению первой части заявки  незаконными: в заявке к поставке предлагались тест - полоски «Сателлит плюс», предназначенные для определения содержания глюкозы в крови, а также 3000 штук глюкометров «Сателлит плюс», которые являются эквивалентными глюкометрам, используемым больными сахарным диабетом и для которых Департаментом здравоохранения Курганской области  закупаются тест-полоски.
Представитель заказчика  не согласился с доводами жалобы, считает действия   заказчика законными, представил письменные возражения. 
Планирование приобретения тест-полосок осуществляется Департаментом здравоохранения Курганской области в соответствии с потребностью больных сахарными диабетом, проживающих на территории Курганской области, сведения о количестве таких больных содержатся в регистре с персонифицированной информацией о каждом больном, в том числе и об используемых средствах самоконтроля, уже имеющихся у больных диабетом.
Глюкометры определенных торговых марок приобретаются пациентами самостоятельно, за счет собственных средств.
Техническое задание составлено с учетом необходимости приобретения тест-полосок  к глюкометрам, имеющимся у больных  с инсулинозависимым сахарным диабетом в количестве, соответствующем Стандарту медицинской помощи больным  с инсулинозависимым сахарным диабетом,  утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.09.2007 № 582 и Стандарту медицинской помощи больным  с инсулинозависимым сахарным диабетом,  утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.12.2007 № 748.
Для измерения уровня глюкозы в крови  используются только тест - полоски, соответствующие наименованию глюкометра. Медицинские работники обучают больных сахарным диабетом пользоваться имеющимися у них глюкометрами, смена глюкометра, в случае, если принять предложение заявителя, создает дополнительные трудности для больных в части получения навыков по его использованию.
Особо отмечено, что в соответствии с требованиями ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия не вправе толковать заявки участников размещения заказов в открытом аукционе в электронной форме по своему усмотрению, так как обязана рассматривать их на соответствие требованиям аукционной документации, в данном случае техническому заданию.

В результате внеплановой проверки установлено.

Государственным заказчиком - Департаментом здравоохранения Курганской области   осуществлено размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения для  обеспечения      отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в 2013 году ,   извещение № 0143200002612000072.   В соответствии с приложением к извещению заказчик размещает заказ на поставку тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови и игл инсулиновых.

Планирование приобретения тест-полосок осуществляется Департаментом здравоохранения Курганской области в соответствии с потребностью больных сахарными диабетом, проживающих на территории Курганской области, сведения о количестве таких больных содержатся в регистре с персонифицированной информацией о каждом больном, в том числе и об используемых средствах самоконтроля, уже имеющихся у больных диабетом.
Глюкометры определенных торговых марок приобретаются пациентами самостоятельно, за счет собственных средств.
Техническое задание составлено с учетом необходимости приобретения тест-полосок  к глюкометрам, имеющимся у больных  с инсулинозависимым сахарным диабетом в количестве, соответствующем Стандарту медицинской помощи больным  с инсулинозависимым сахарным диабетом,  утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.09.2007 № 582 и Стандарту медицинской помощи больным  с инсулинозависимым сахарным диабетом,  утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.12.2007 № 748.
Заказчиком представлена выписка из реестра отпущенных изделий медицинского назначения за 2012 год (тест-полосок), которая подтверждает наличие у больных сахарным диабетом глюкометров различных наименований. Для измерения уровня глюкозы в крови  используются только тест - полоски, соответствующие наименованию глюкометра, в качестве примера представлена инструкция по использованию глюкометра марки One Touch Ultra. С данным доводом заявитель согласен.
До окончания срока подачи заявок на участие в аукционе подано 2 первых части заявок на участие в аукционе: участник № 1 (3463101) и участник № 2 (3464834). К участию в аукционе допущен участник  № 1 (3463101). Участнику № 2 (3464834) отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине несоответствия первой части заявки техническому заданию документации об аукционе ( протокол  от 13.09.2012 года).
В техническом задании предусмотрена поставки тест-полосок 13 торговых марок.  В заявке №   3464834 (ИП Белоусова Т.М.) предлагается к поставке тест-полоски  торговой марки «Сателлит Плюс» № 50 в количестве 16309 упаковок с примечанием, что предлагаемые к поставке тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови включают в себя поставку глюкометров «Сателлит Плюс» в количестве 3000 штук для обеспечения на безвозмездной основе больных сахарным диабетом 1и 2 типа; предлагаемые к поставке тест системы являются эквивалентными и используют более современные методы определения глюкозы в крови.
В соответствии с ч.1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, на поставки которых размещается заказ.
В соответствии с ч.3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные ч.4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом  аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены  настоящей статьей.
В соответствии с ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается  к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1)      непредоставления сведений, предусмотренные ч.4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2)      несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Первая часть  заявки №  3464834 (ИП Белоусова Т.М.) не соответствует требованиям документации об аукционе (требованиям технического задания).
Аукционная комиссия законно отклонила первую часть  заявки №  3464834 ИП Белоусовой Т.М.
На основании изложенного, руководствуясь,   ч. 5  ст. 17,  ст.41.9,  ст. 60 Закона о размещении заказов, ст. 17 Закона о защите конкуренции Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере размещения заказов.
Решила:
1.  Признать жалобу ИП Белоусовой Т.М. необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.