База решений
и правовых актов

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия)

Комиссия рассмотрела жалобу ООО «Лифтмаш» (142172, Московская область,  г. Щербинка,    ул. Железнодорожная, д.28) на действия заказчика   ГБУ «Курганская больница № 2» (640114, г. Курган, ул. Карбышева, д. 27) при проведении открытого аукциона в электронной форме на  на выполнение работ по замене лифтового оборудования в здании  ГБУ «Курганская больница № 2» (номер извещения 0343200025912000173) и осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч.ч. 5, 6  ст. 17 Закона о размещении заказов и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России № 498 от 24.07.2012 г.

Установила:
В Курганское УФАС Росмсии поступила жалоба ООО «Лифтмаш» (далее заявитель) (вх. 6832 от 17.09.2012 г.)  на действия заказчика ГБУ «Курганская больница № 2» (далее также – заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на   выполнение работ по замене лифтового оборудования в здании  ГБУ «Курганская больница № 2» (номер извещения 0343200025912000173)
Представитель заявителя сообщил следующее, что 13.08.2012 г. на электронной площадке в личный кабинет победителя поступил проект контракта  без подписи заказчика, с незаполненной графой об обеспечении исполнения контракта и без сметы, согласно  п.4 ст. 41.2 Закона о размещении заказа участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта подписанный электронной цифровой подписью, а также подписаный документ об обеспечении исполнения контракта, в данном случае обеспечение в полном объеме было переведено на расчетный счет Заказчик, в подтверждении приложено платежное поручение.,  в соответствии с п. 2 ст. 41.12. Закона о размещении заказа  заказчик направляет проект контракта, без подписи заказчика, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, победитель не может  внести изменения в проект контракта. 21.08.2012 г. победителем в адрес заказчика было направлен протокол разногласий, с просьбой  представить утвержденную проектно-сметную документацию и сообщением о  дате исполнения обеспечения контракта.
03.09.2012 г. победитель снова направляет протокол разногласий, где прикладывает файлы со сметой. 
05.09.2012 г. победителем было получено уведомление с электронной площадки, что он уклонился от подписания контракта и решается вопрос о включении его в реестр недобросовестных поставщиков.  Со своей стороны победитель,   ООО «Лифтмаш»,   не уклонялся от подписания контракта с заказчиком -  ГБУ «Курганская больница № 2» и согласен заключить контракт в электронной форме на выполнение работ по замене лифтового оборудования в здании  ГБУ «Курганская больница № 2» (номер извещения 0343200025912000173). Заявитель считает действия заказчика по признанию его уклонившимся от заключения договора необоснованными и незаконными.

Представители заказчика ГБУ «Курганская больница № 2» представили письменные возражения на жалобу и пояснили следующее:
11.07.2012 г. на площадке http://www.sberbank-ast.ru было размещено извещение открытого аукциона в электронном форме на выполнение работ по замене лифтового оборудования в здании  ГБУ «Курганская больница № 2».                                                                                                                                                                                                                         
01.08.2012 г. протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, подано и допущено 6 заявок.
07.08.2012 г. протокол подведения открытого аукциона, победителем признан  участник аукциона - ООО «Лифтмаш», в установленный срок – данный участник не направил оператору электронной площадки подписанный проект контракта, то есть уклонился от заключения муниципального контракта.
05.09.2012 г. протокол о признании победителя ООО «Лифтмаш», уклонившимся от заключения контракта, ООО «Лифтмаш» в отведенный законом срок не представил подписанный договор через электронную площадку со сметными расчетами, подтверждающими объемы и стоимость работ, в соответствии с ценовым предложением.
17.09.2012 г. заключен гражданско-правовой договор № 241-ЭА со вторым участником аукциона ООО Лифтсервис-М».
Представитель ответчика считает жалобу необоснованной.
Рассмотрев представленные материалы и осуществив в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Курганского УФАС России установила следующее.
Государственным заказчиком - ГБУ «Курганская больница № 2» осуществлено размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене лифтового оборудования в здании  ГБУ «Курганская больница № 2» (номер извещения 0343200025912000173).
11.07.2012 г. на площадке http://www.sberbank-ast.ru было размещено извещение открытого аукциона в электронном форме на выполнение работ по замене лифтового оборудования в здании  ГБУ «Курганская больница № 2».
01.08.2012 г. протокол рассмотрения первых частей -  подано и допущено 6 заявки на участие в аукционе в электронной форме.
07.08.2012 г. протокол подведения открытого аукциона - победителем признано ООО «Лифтмаш».
В соответствии  части 10 статьи 41.12 Закона № 94-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме.
21.08.2012 г., 29.08.2012 г., 30.08.2012 г. и 03.09.2012 г. заказчик и победитель обменивались  протоколами разногласий: в связи со значительным снижением начальной (максимальной) цены контракта (28,4%) заказчик просит к подписанному проекту договора приложить сметные расчеты, подтверждающие объемы и стоимость работ, в соответствии с ценовым предложением участника (сметные расчеты  по начальной (максимальной) цене договора находятся в составе документации об аукционе). В результате длительной переписки участник направил в адрес заказчика локальную смету № 1 на 250,58008 т. руб., локальную смету № 1 на 258,4141 т. руб.,  локальную смету № 3 на 84,18238 т.руб. и локальную смету № 3 на 89, 40742 т. руб,  локальную смету № 2 на 70,23754 т. руб., локальную смету № 2 на 77,17848 т. руб., согласованные с ООО «Союзлифтмонтаж»,   и два прайс-листа со стоимостью лифтов электрических больничных. Подписанный проект договора  в адрес заказчика не поступил.
04.09.2012 г. с электронной площадки пришло уведомление,  что победитель уклонился от подписания контракта.
Данные действия участника расценены заказчиком, как уклонение от заключения договора на выполнение работ по замене лифтового оборудования в здании ГБУ «Курганская больница № 2».  На электронной площадке размещен протокол  от 05.09.2012 года о признании ООО Лифтмаш» уклонившимся от заключения договора. 
Согласно  части 13 статьи 41.12 Закона № 94-ФЗ, если победитель аукциона, признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик заключает контракт со вторым участником открытого аукциона в электронной форме.
17.09.2012 г. заключен гражданско-правовой договор № 241-ЭА со вторым участником аукциона - ООО Лифтсервис-М».
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч. 5  ст. 17,ч. 4 ст. 41.2 , ч. 10, 11, 13 ст.  41.12  ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере размещения заказов.
Решила:

1. Признать жалобу  ООО «Лифтмаш»  необоснованной.

Решение  может быть обжаловано заинтересованным лицом  в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.