База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу № 04-09/02-2018

 

Резолютивная часть решения оглашена 02 апреля 2018 года                                       г. Курск

Решение в полном объеме изготовлено 04 апреля 2018 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов, рассмотрев дело № 04-09/02-2018 по признакам нарушения ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатором закупки — ПАО «Квадра — Генерирующая компания» (300012, Тульская обл., г. Тула, ул. Тимирязева, д. 99в, ИНН: 6829012680, КПП: 710701001,  ОГРН: 1056882304489) (далее — ПАО «Квадра») при проведении закупки посредством открытого запроса предложений в электронной форме на право оказания услуг по обследованию жилых домов в г. Курске на предмет наличия технической возможности установки общедомовых приборов коммерческого учета (закупка                            № 31806216089), в присутствии представителей ПАО «Квадра» (по доверенности) Л., С., Д., в отсутствие заявителя — ООО «АктивПроект», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения настоящего дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Курское УФАС России 22.03.2018 г. поступила жалоба ООО «АктивПроект»               (вх. № 1240) на действия организатора закупки ПАО «Квадра» при проведении закупки посредством открытого запроса предложений в электронной форме на право оказания услуг по обследованию жилых домов в г. Курске на предмет наличия технической возможности установки общедомовых приборов коммерческого учета (закупка                         № 31806216089), противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ― Закон о защите конкуренции).

В процессе рассмотрения поступившей жалобы и документов, представленных    ПАО «Квадра», Комиссией Курского УФАС России установлено следующее.

В период с 06.03.2018 г. по 22.03.2018 г. ПАО «Квадра» на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) а также на электронной торговой площадке b2b-center (www.b2b-energo.ru) был объявлен открытый запрос предложений в электронной форме на право оказания услуг по обследованию жилых домов в г. Курске на предмет наличия технической возможности установки общедомовых приборов коммерческого учета (закупка № 31806216089).

Как следует из текста жалобы ООО «АктивПроект», отсутствие в Документации о закупке № 31806216089 сведений об этажности и площади зданий, подлежащих обследованию на предмет возможности установки узла учета, препятствует составлению сметного отчета и, следовательно, подаче заявки на участие в указанной закупке.

Также, по мнению ООО «АктивПроект», Техническое задание к закупке                           № 31806216089 содержит излишние, ограничивающие конкуренцию требования к участнику закупки, а именно, необходимость подачи в составе заявки свидетельства о членстве в СРО в области энергетического обследования (энергоаудит) и документов, подтверждающих допуск персонала к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства (квалификационных удостоверений о проверке знаний правил безопасности Ростехнадзора).

Как установлено Курским УФАС России, 22.03.2018 г. Уведомлением № 2 в Техническое задание к закупке № 31806216089 внесены изменения, а именно исключены требования о наличии у участника закупки свидетельства о членстве в СРО в области энергетического обследования (энергоаудит) и документов, подтверждающих допуск персонала к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства (квалификационных удостоверений о проверке знаний правил безопасности Ростехнадзора). Также указанным Уведомлением Документация о закупке № 31806216089 была дополнена сведениями об этажности и площади зданий, подлежащих обследованию на предмет возможности установки узла учета.

03.04.2018 года ООО «АктивПроект» отозвало жалобу от 22.03.2018 г. (вх. № 1240) на действия организатора закупки — ПАО «Квадра» при проведении закупки посредством открытого запроса предложений в электронной форме на право оказания услуг по обследованию жилых домов в г. Курске на предмет наличия технической возможности установки общедомовых приборов коммерческого учета (закупка № 31806216089), в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для подачи данной жалобы.

Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее ― Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.

Согласно ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (Положением о закупке).

Согласно ч. 10 ст. 3 Закона о закупках обжалование участниками закупки действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в указанных в ч. 10 ст. 3 Закона о закупках случаях осуществляется в антимонопольный орган в порядке, установленном                  ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, жалобы на действия (бездействие) заказчика при организации и проведении закупки товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Закона о закупках антимонопольные органы рассматривают по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Ч. 24 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы. Заявитель, отозвавший поданную им жалобу, не вправе подать повторно жалобу на те же действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

При таких обстоятельствах, с учетом отзыва ООО «АктивПроект» жалобы на действия организатора закупки — ПАО «Квадра» при проведении закупки посредством открытого запроса предложений в электронной форме на право оказания услуг по обследованию жилых домов в г. Курске на предмет наличия технической возможности установки общедомовых приборов коммерческого учета (закупка № 31806216089), у Комиссии Курского УФАС России правовые основания для рассмотрения указанной жалобы в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 24 ст. 18.1, ч. 1 ст. 23, ст. 41, ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Рассмотрение жалобы ООО «АктивПроект» от 22.03.2018 г. на действия организатора закупки ПАО «Квадра — Генерирующая компания» при проведении закупки посредством открытого запроса предложений в электронной форме на право оказания услуг по обследованию жилых домов в г. Курске на предмет наличия технической возможности установки общедомовых приборов коммерческого учета (закупка                                    № 31806216089) прекратить в связи с отсутствием у Комиссии Курского УФАС России правовых оснований для рассмотрения жалобы в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции (в связи с отзывом жалобы заявителем).

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.