База решений
и правовых актов

10.08.2017 № 05/113-17

Заказным письмом с уведомлением       Законному представителю ПАО «Ленэнерго»   площадь Конституции, д. 1, Санкт-Петербург, 196247

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела об административном
правонарушении № 102-05-Ш/17

 

«07» августа 2017 г.                                                                        г. Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Коннов Г.Н., рассмотрев в присутствии защитника Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» <...> (доверенность № 733-16 от 30.12.2016) материалы дела об административном правонарушении
№ 102-05-Ш/17, ответственность за которое предусмотрена в части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденное определением № О/05/272 от 11.07.2017 в отношении Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» ИНН 7803002209/КПП 781001001 (далее – ПАО «Ленэнерго», сетевая организация, адрес: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, д.1),

 

У С Т А Н О В И Л:

 

В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление
гр. Осипова Аркадия Георгиевича (вх. № 4990 от 13.06.2017) с информацией о нарушении требований пункта 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения).

 

 

По информации заявителя:

Гр. Осипов А.Г. 20.12.2016 обратился в ПАО «Ленэнерго» с заявкой
№ 16-39739 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям принадлежащего ему  земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО «Пениковское сельское поселение», ДНП «Ягодное»,
уч. 30, кадастровый номер <...> :14:0203010:388.

         По сообщению гр. <...> комплектность и содержание документов при подаче заявки (№ 16-39739 от 20.12.2016) полностью соответствовали Правилам присоединения.

31.01.2017 при обращении гр. <...> в контакт-центр
ПАО «Ленэнерго» сотрудник подтвердил факт нарушения сроков направления договора.

По состоянию на 13.03.2017 (на момент обращения в антимонопольный орган) гр. <...> по заявке № 16-39739 от 20.12.2016, сетевая организация не направила проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

При этом в материалах дела присутствует ответ ПАО «Ленэнерго»
(исх. № ЛЭ/06-06/379 от 04.05.2017) на запрос Управления Федеральной антимонопольной службе по Санкт-Петербургу о пояснении причин невыдачи
гр. <...> проекта договора на заявку № 16-39739 от 20.12.2016 в котором
ПАО «Ленэнерго» сообщило, что в комплекте документов к заявке (№ 16-39739 от 20.12.2016) гр. <...> были предоставлены следующие документы:

• свидетельство о государственной регистрации права от 28.03.2016 года, согласно которому адрес (местонахождение) объекта: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО «Пениковское сельское поселение», ДНП «Ягодное»,
  уч. 30, кад. № 47:14:0203010:388;
• договор от 01.09.2016 года № 30 о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования Товарищества собственников недвижимости ДНП «Ягодное», заключенный между ДНП «Ягодное» и заявителем;
• справка от 09.12.2016 года № 26, согласно которой заявитель не является членом Дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости ДНП «Ягодное».

При этом ПАО «Ленэнерго» сообщило, что основанием для невыдачи проекта договора гр. <...> послужил проведенный ПАО «Ленэнерго» анализ свидетельства о государственной регистрации права от 28.03.2016, представленный заявителем, из которого следует, что энерголринимающие устройства, которые
гр. <...> намеривается присоединить к электрическим сетям
ПАО «Ленэнерго», расположены в границах ДНП «Ягодное». Вследствие чего
ПАО «Ленэнерго» в адрес гр. Осипов А.Г., в целях установления членства или отсутствия членства заявителя в вышеуказанном ДНП «Ягодное» и определения дальнейшего порядка работы с обращением, было направлено информационное письмо от 10.02.2017 года № ЛЭ/16-301/138.

На основании отправки данного информационного письма ПАО «Ленэнерго», имея всю необходимую, согласно Правилам присоединения, информацию безосновательно оставило без движения заявку (№ 16-39739 от 20.12.2016)
гр. <...>, ущемив права заявителя и нарушив пункт 15 Правил присоединения, согласно которому, сетевая организация обязана направить проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в 2-х экз., а также технические условия, как неотъемлемое приложение к договору, в течение 15 дней, с даты получения заявки.

По сообщению гр. <...> по истечение 2 месяцев и 21 дня, с даты получения заявки № 16-39739 от 20.12.2016 (на момент обращения в антимонопольный орган – 13.03.2017), сетевая организация не направила проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям заявителю.

Срок направления (вручения) заявителю проекта договора превышен сетевой организацией на 2 месяца и 6 дней (на момент обращения в антимонопольный орган), тем самым нарушен порядок технологического присоединения к электрическим сетям, установленный Правилами присоединения.

 

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей;

на юридических лиц - от 600 000 до 1 000 000 рублей.

 

Ранее, ПАО «Ленэнерго» подвергалось административному наказанию, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 9.21 КоАП РФ (постановление № 05/119-16, оплачена сумма триста тысяч рублей 23.01.2017).

 

Время совершения ПАО «Ленэнерго» административного правонарушения:
4 января 2017 года.

Место совершения ПАО «Ленэнерго» административного правонарушения: Ленинградская область.

 

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении ПАО «Ленэнерго» дело № 102-05-Ш/17 в связи с нарушением правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившихся в нарушении установленного порядка технологического присоединения, а также провести административное расследование. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

В отношении ПАО «Ленэнерго» должностным лицом Ленинградского УФАС России 24.07.2017 был составлен протокол  об административном правонарушении № 107.

На составление протокола № 107 от 24.07.2017 по делу № 102-05-Ш/17 об административном правонарушении Защитник ПАО «Ленэнерго» - <...> (доверенность № 728-16 от 30.12.2016) пояснения по данному делу дать не смогла, документы, запрашиваемые Ленинградским УФАС России в рамках административного расследования предоставлены не были. 

 

07.08.2017 во время рассмотрения дела об административном правонарушении № 102-05-Ш/17 Защитник ПАО «Ленэнерго» – <...>  (доверенность
№ 733-16 от 30.12.2016) сообщил, что согласно свидетельству о праве собственности от 2016 года объект гр. <...> находится на территории ДНП «Ягодное».

При подаче заявки на технологическое присоединение гр. <...>  был представлен договор о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования, заключенный не с ДНП «Ягодное», а с
ТСН «ДНП «Ягодное», то есть гр. <...> не представлены документы, необходимые согласно п. 8(5) Правил присоединения.

Информация об электрических сетях ТСН «ДНП «Ягодное» в филиале ПАО «Ленэнерго» отсутствует.

 

Защитник ПАО «Ленэнерго» – <...> заявил ходатайство о приобщении к делу копии следующих документов:

 

• Справку № 26 от 09.12.2016 ТСН «ДНП «Ягодное», выданную Председателем правления ТСН «ДНП «Ягодное» - <...>, что гр. <...> не является членом ДНТСН «ДНП «Ягодное» и что между ТСН «ДНП «Ягодное» и гр. <...> подписан договор № 30 от 01.09.2016 «О пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования ТСН «ДНП «Ягодное».
• Договор № 30 от 01.09.2016 «О пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования ТСН «ДНП «Ягодное», заключенный между гр. <...> и ТСН «ДНП «Ягодное.
• Свидетельство о государственной регистрации права от 28.03.2016, согласно которому кад. № 47:14:0203010:388, а адрес (местонахождения) объекта: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО «Пениковское сельское поселение», ДНП «Ягодное», уч. 30.  
• Договор № ОД-ГтЭС-5213-14/7519-Э-14 и Технические условия от 08.04.2014 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между ОАО «Ленэнерго» и «ДНП «Ягодное».
• Договор № ОД-ГтЭС-5214-14/7525-Э-14 от 08.04.2014 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между ОАО «Ленэнерго» и «ДНП «Ягодное».
• Письмо от Председателя правления «ДНП «Ягодное» - <...> в адрес ПАО «Ленэнерго» с просьбой аннулировать Договор
  № ОД-ГтЭС-5213-14/7519-Э-14 от 08.04.2014.
• Информационное письмо ПАО «Ленэнерго» от 28.04.2017
  № ЭСКЛ/16-01/6105  в адрес гр. <...> о необходимости представить в ПАО «Ленэнерго» договор о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования, заключенный с «ДНП «Ягодное», а не с ТСН «ДНП «Ягодное».
• Выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 07.08.2017 на «ДНП «Ягодное» - ИНН/КПП 4725484170/472501001, Председатель - <...>.
• Выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 07.08.2017 на ТСН «ДНП «Ягодное» - ИНН/КПП 4725002651/ 472501001, Председатель правления - <...>.
• Объяснения по административному делу № 102-05-Ш/17 от 07.08.2017 от Представителя ПАО «Ленэнерго» - <...>.

 

Должностное лицо Ленинградского УФАС России, рассмотрев, представленные в материалах дела, документы, заслушав пояснения
ПАО «Ленэнерго», приходит к выводу, что гр. <...> имея свидетельство о государственной регистрации права на участок, расположенный на территории ДНП «Ягодное», представил в ПАО «Ленэнерго» при подаче заявки на технологическое присоединение договор о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования, заключенный с ТСН «ДНП «Ягодное», которое к ДНП «Ягодное» никакого отношения не имеет.  В связи с изложенным ПАО «Ленэнерго» правомерно затребовало у
гр. <...>, ведущего свою деятельность на территории ДНП «Ягодное» в индивидуальном порядке, договор  о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования, заключенный с ДНП «Ягодное».

 

На основании изложенного, руководствуясь частью 4 статьи 1.5 и статьями 24.5, 28.9, 29.4, 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

 

Производство по делу об административном правонарушении
№ 85-05-Ш/17, возбужденное в отношении ПАО «Ленэнерго» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Согласно частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя                                                 

Ленинградского УФАС России                                                                 Г.Н. Коннов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

А.В. Евлампиев

(812) 274-30-70