Постановление № Исх. № 05/125-17 от 14 09 2017 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении рассмотрения дела об администр... от 25 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказным письмом с уведомлением
Законному представителю
МП «ВПЭС»
ИНН 4703005850
ул. Межевая, д. 6-А,
г. Всеволожск, Всеволожский район,
Ленинградская область, 188643
Эл. почта: vpes@vsevpes.ru
Исх. № 05/125-17 от 14 09 2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении рассмотрения дела
об административном правонарушении № 106-05-Ш/17
«14» сентября 2017 г. г. Санкт-Петербург
Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Коннов Глеб Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении № 106-05-Ш/17, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденное в отношении МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «ВСЕВОЛОЖСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ» (ИНН 4703005850 / КПП 470301001 (далее – МП «ВПЭС», сетевая организация, адрес регистрации: 188643, Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, д. 6-А) в присутствии защитника Яковлевой Марии Александровны действующей на основании доверенности от 11.01.2017 № 10,
У С Т А Н О В И Л:
Гражданин <...> (вх. от 12.04.2017 № 2989, далее – Заявитель) подал в сетевую организацию МП «ВПЭС» заявку № 17/З-047 от 16.02.2017 на технологическое присоединение, а также мотивированные отказы от заключения договора и получил от сетевой организации уведомление исх. от 06.03.2017 № 17/отп-189 об отсутствии технической возможности технологического присоединения объекта Заявителя.
Согласно п. 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 (далее – Правила присоединения), сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2-х экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней (в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 Правил), либо 30 дней (для остальных заявителей) со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
Заявитель не относиться к категории заявителей, указанных в п. 12.1 и п. 14 Правил присоединения.
В адрес заявителей, за исключением заявителей, указанных в абзацах первом и втором п. 15 Правил присоединения, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки.
Сетевая организация не направила проект договора об осуществлении технологического присоединения (далее - договор) Заявителю в срок, указанный в п. 15 Правил.
Таким образом, сетевая организация нарушила установленный срок направления проекта договора.
Согласно п. 28 Правил, критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:
а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций;
б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;
в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.
Согласно п. 29 Правил присоединения, в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.
Включение мероприятий по реконструкции или расширению (сооружению новых) объектов электросетевого хозяйства (за исключением объектов заявителей, указанных в пункте 13 настоящих Правил) и (или) мероприятий по строительству (реконструкции) генерирующих объектов, проведение которых необходимо для обеспечения присоединения объектов заявителя, в инвестиционные программы сетевых организаций, в том числе смежных сетевых организаций, и (или) наличие обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий, означают наличие технической возможности технологического присоединения и являются основанием для заключения договора независимо от соответствия критериям, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 28 настоящих Правил.
По информации Заявителя, МП «ВПЭС» направила заявку в адрес ПАО «Ленэнерго» для получения дополнительной мощности с целью дальнейшей передачи ее Заявителю, согласно п. 41 Правил присоединения, сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в случаях, если:
максимальная мощность энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее сетям, превышает значения максимальной мощности, согласованной сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций;
сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее сетям, и объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее сетевым объектам, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных техническими регламентами или иными обязательными требованиями;
для обеспечения присоединения объектов заявителя установлена необходимость усиления электрической сети смежных сетевых организаций и (или) установки нового оборудования на принадлежащих таким лицам энергопринимающих устройствах и (или) генерирующих объектах.
В соответствии с актом о технологическом присоединении от 22.11.2010 № 77938 сетевое ограничение для МП «ВПЭС» по ПС 525 устанавливается равными 50332,21 кВА.
Сетевая организация обратилась в ПАО «Ленэнерго» с заявкой исх. от 06.03.2017 № 17/отп-187, ПАО «Ленэнерго» не направило сетевой организации проект договора. Сетевая организация повторно направила заявку в адрес ПАО «Ленэнерго» с исх. от 03.05.2017 № 17/отп-243.
По состоянию на 22.05.2017 ПАО «Ленэнерго» не направило проект договора сетевой организации.
Время совершения административного правонарушения: 17.03.2017.
Место совершения административного правонарушения: Ленинградская область, Всеволожский район, Христиновский проспект, участок № 26.
На рассмотрении дела об административном правонарушении защитник МП «ВПЭС» представил следующую информацию.
В соответствии с подпунктами б) и в) п. 28 и п. 29 Правил присоединения, у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения.
В соответствии с п. 41 Правил присоединения, МП «ВПЭС» подала заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в адрес ПАО «Ленэнерго» с заявкой от 06.03.2017 № 17/отп-187 и уведомило об этом Заявителя исх. МП «ВПЭС» от 06.03.2017 № 17/отп-187 (вх. ПАО «Ленэнерго» от 14.03.2017 № ЭСКЛ/8001).
В соответствии с п. 30.5 Правил присоединения, в случае если для осуществления технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя по индивидуальному проекту сетевой организации необходимо осуществление строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в инвестиционные программы на очередной период регулирования, и при этом сетевой организации необходимо подать заявку на осуществление технологического присоединения в вышестоящую сетевую организацию, срок направления сетевой организацией заявителю проекта договора, индивидуальных технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору, и расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту продлевается на срок, установленный для заключения договора с вышестоящей сетевой организацией, и на срок расчета уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, определяемой для вышестоящей сетевой организации в отношении объектов указанного заявителя.
Таким образом, у МП «ВПЭС» отсутствовала фактическая возможность направления проекта договора Заявителю в срок установленный Правилами присоединения.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие и административную ответственность.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
- Прекратить рассмотрение дела № 106-05-Ш/17, возбужденное в отношении МП «ВПЭС» (адрес регистрации: 188643, Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, д. 6-А) в связи с отсутствием события административного правонарушения.
- Передать материалы уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России для рассмотрения вопроса о наличии (отсутствии) состава административного правонарушения в действиях ПАО «Ленэнерго».
- В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Г.Н. Коннов
Ленинградского УФАС России
Рябенко Г.О.
(812) 274-30-70