База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № __

о возбуждении дела № 02-38/10р-2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе  - руководитель управления, рассмотрев заявление ФИО (вх. № 02/2883 от 18.09.2018) и материалы о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при рассылке СМС-сообщения без предварительного письменного согласия абонента,

УСТАНОВИЛА:

Магаданским УФАС России рассмотрено заявление гражданина ФИО по факту наличия признаков нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) при рассылке SMS – 14.09.2018 в 13:56 с именного номера 2017 на номер абонента - заявителя ФИО. (+7931*) с текстом следующего содержания: «5 000 000 рублей могут стать Вашими! Отправьте ДА или любое SMS на 2017 прямо сейчас и подтвердите участие в розыгрыше за 15 руб./день. Розыгрыш до 31.10.2018. Инфо: like.megafon.ru или 0100 (бесплатно). Ваш Мегафон».

Согласно информации, представленной ПАО «МегаФон» (вх. 02/3118 от 09.10.2018), короткий номер <...> используется ПАО «МегаФон» самостоятельно для собственных рассылок. Направление указанного СМС-сообщения осуществлялось оператором в рамках проводимой викторины «Счастливые СМС», организатором которой является ПАО «МегаФон» (like. megafon.ru).

Согласно пояснениям ПАО «МегаФон» неотъемлемыми частями Договора являются инфокарта, условия оказания услуг связи МегаФон (далее - «Условия») и тарифный план, выбранный Абонентом. Абонент +7-931*при заключении договора подписью подтвердил, что надлежащим образом ознакомлен и согласен с Условиями, тарифным планом и правилами тарификации и расчетов по выбранному тарифному плану, являющимися неотъемлемыми частями договора, согласен на получение рекламы при использовании услуг.

ПАО «МегаФон» пояснило что, в связи с давностью заключения договора, инфокарта в архиве не сохранилась и не может быть представлена. Факт заключения и исполнения договора между Оператором и заявителем подтверждается оказанием услуг Оператором и их использование и оплата Заявителем в течение длительного времени и сторонами не оспаривается.

Кроме того, ПАО «МегаФон» письменно пояснило, что в ПАО «МегаФон» реализован механизм, в соответствии с которым реклама направляется только лицам, от которых получено согласие на получение рекламы. Абонентский номер <...> -931* был включен в перечень адресатов рассылки ошибочно по причине технического сбоя.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата, на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как сообщил заявитель, им такого согласия не давалось.

Ответственность за нарушение требований ч. 1 ст. 18 несет рекламораспространитель (ст. 38 Закона о рекламе).

Согласно ст. 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с информацией, которой располагает в настоящее время Магаданское УФАС России, рекламораспространителем, в данном случае, является ПАО «МегаФон».

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, чч. 1, 2 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пп. 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением  РФ от 17.08.2018 №508

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 02-38/10р-2018 по признакам нарушения ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе в отношении  ПАО «МегаФон»

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель * (+7-931*);

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ПАО «МегаФон» .

3. Назначить дело № 02-38/10р-2018 к рассмотрению на 04 декабря 2018г. в 14 часов 15 минут по адресу: г. Магадан, ул. Портовая, д. 8, каб. 238.

4. ПАО «МегаФон» представить в адрес Магаданского УФАС России в срок до 29 ноября 2018 г. следующие документы и информацию:

- документы, на основании которых осуществлялась SMS – рассылка вышеуказанной рекламы (договор и его неотъемлемые части: инфоркарта, условия, иные документы, подтверждающие правомерность отправления SMS-рассылки);

- письменные пояснения по факту распространения вышеуказанной нежелательной рекламы, поступившей по сетям электросвязи на мобильный телефон абонента ФИО без его согласия; 

- сведения о рекламораспространителе рекламного СМС - сообщения, поступившего на номер +7931*, иные документы и пояснения, которые могут иметь значение для правильного и всестороннего рассмотрения обращения ФИО.

В случае если принимались меры по прекращению распространения указанного СМС – сообщения на номер заявителя ФИО представить документальное подтверждение.

Запрашиваемые документы и информацию необходимо представить в адрес Магаданского УФАС России на электронный адрес to49@fas.gov.ru или на факс 8 (4132) 62-77-74, с последующей досылкой почтой. Все документы, представляемые в Магаданское УФАС России должны быть заверены в утвержденном порядке.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ПАО «МегаФон» , либо его представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела № 02-38/10р-2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

Для сведения сообщаем, что представление информации по запросу антимонопольного органа является обязательным. Непредставление сведений влечет привлечение к административной ответственности в соответствии со ст. 19.8 КоАП РФ.