Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО «Тормед» от 15 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу №04-30/51-2018
28.04.2018г. г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «Тормед» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Оказание услуг по обслуживанию компьютерного томографа AQUILION 64 для нужд МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница» (реестровый номер 0347300017118000035).
Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.
В жалобе заявитель указывает на неправомерное отклонение аукционной комиссией заявки участника.
Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России
УСТАНОВИЛА:
1. 30.03.2018 г. заказчиком – МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Оказание услуг по обслуживанию компьютерного томографа AQUILION 64 для нужд МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница» (реестровый номер 0347300017118000035). Начальная (максимальная) цена контракта 493 500,00 рублей.
Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 13.04.2018г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 16.04.2018г.; дата проведения аукциона – 19.04.2018г.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0347300017118000035-1 от 17.04.2018г. заявка ООО «Тормед» была признана несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией.
Электронный аукцион был признан несостоявшимся в соответствии с ч. 13 ст. 69 Закона о контрактной системе.
2. Согласно п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию при заключении контракта на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Предметом закупки является оказание услуг по обслуживанию компьютерного томографа AQUILION 64 производства фирмы «Тошиба Медикал Системз Корпорейшн».
Согласно доводу жалобы, аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку участника ООО «Тормед»
До заседания комиссии в адрес Магаданского УФАС поступили пояснения от представителя заказчика в которых указано, что, по их мнению, работы по обслуживанию компьютерного томографа должны выполняться специалистами, имеющими соответствующие сертификаты и допуски, выданные производителем медицинского оборудования «Тошиба» после прохождения обучения. Представленные участником ООО «Тормед» лицензия и санитарно-эпидемиологическое заключение указывают только на то, что участник имеет право обслуживать медицинскую технику, в том числе медицинские рентгеновские аппараты, а также соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам. Указание в протоколе рассмотрения единственной заявки при отклонении участника на дополнительное требование – «допуск для работы с медицинским оборудованием и программными продуктами компании «Тошиба» является уточняющим к установленному требованию – «разрешение».
Согласно Разделу 6 «Требования к участникам закупки» аукционной документации к участникам закупки предъявляются следующие требования к оказываемым работам, услугам:
- лицензии, свидетельства, разрешения и соответствующая квалификация необходимая для оказания услуг, предусмотренных контрактом.
Таким образом, в аукционной документации отсутствует такое требование как допуск для работы с медицинским оборудованием компании «Тошиба».
Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу о неправомерном отклонении участника закупки ООО «Тормед» на основании непредоставления документов, не предусмотренных в аукционной документации.
На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России, что нарушает п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Тормед» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Оказание услуг по обслуживанию компьютерного томографа AQUILION 64 для нужд МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница» (реестровый номер 0347300017118000035) обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика нарушения п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
3. Выдать предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать сведения о выявленных нарушениях соответствующему должностному лицу управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ №
28.04.2018г. г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 28.04.2018г. №04-30/51-2018, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО «Тормед» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Оказание услуг по обслуживанию компьютерного томографа AQUILION 64 для нужд МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница» (реестровый номер 0347300017118000035), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент)
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Аукционной Комиссии МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница» отменить протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0347300017118000035-1 от 17.04.2018г.
- Аукционной Комиссии МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница»
рассмотреть заявку, поданную участником закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения Комиссии Магаданского УФАС России №04-30/51-2018 от 28.04.2018г.
3. Заказчику, Аукционной Комиссии МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница» осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и с учетом решения Комиссии Магаданского УФАС России № 04-30/51-2018 от 28.04.2018.
4. Пункты 1-2 настоящего предписания должны быть исполнены в срок не позднее 16.05.2018г.
5. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 18.05.2018г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.
Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.