База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/78-2013

15.08. 2013 г.

г.Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: председатель комиссии:

без участия представителей, извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО ПО «РегионЭнергоСервис» на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка батарейного циклона типа БЦ 2-5 х (3+2) и деаэратора атмосферного давления ДА25/15 или эквивалент» (реестровый номер <...> ).

Жалоба подана в установленный ч.2.1 ст. 57 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) срок. На момент рассмотрения жалобы государственный контракт  не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок его заявка была отклонена по следующим основаниям: согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4  статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 23.07.2013г. заказчиком – Администрацией муниципального образования поселок Оротукан на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка батарейного циклона типа БЦ 2-5 х (3+2) и деаэратора атмосферного давления ДА25/15 или эквивалент» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 2 900 000,00 рубля.

Всего на участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 6 аукционных заявок. Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 05.08.2013г. участник размещения заказа с порядковым номером 6 допущен к участию в открытом аукционе в электронной форме, участникам размещения заказа с порядковыми номерами 1,2,3,4,5 отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании: «положения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме».  

Согласно протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 05.08.2013г., единственным участником открытого аукциона в электронной форме признан ООО «Форт». Открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.

2. Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Из анализа приведенных норм следует, что в зависимости от своих потребностей, заказчик должен установить конкретные требования к качеству, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, а также указать используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться

Как следует из аукционной документации, утвержденной Заказчиком,  требования к поставляемому товару установлены.

В частности, в приложении №1 к аукционной документации «Техническое задание на поставку батарейного циклона типа БЦ 2-5 х (3+2) и деаэратора атмосферного давления ДА 25/15 «или эквивалент». В указанном приложении заказчиком, в соответствии с требованиями законодательства,  установлены показатели товара, необходимые заказчику, в том числе, их максимальные и минимальные значения, а также показатели, значения которых не могут изменяться. В техническом задании, в том числе, установлено, что корпус и бункер циклона БЦ изготовлены из листовой углеродистой стали, углеродистая сталь обыкновенного качества, по степени раскисления – спокойная, марки СТ30 или Ст25, относительное удлинение дельта не менее 21, ударная вязкость KCU,Дж/см2 (кгс х м/см2), не менее 78 (8).   

В соответствии с частью 4 статьи 41.8 первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Исходя из части 4 указанной статьи участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Как следует из представленных материалов, при подаче аукционной заявки участником предложено: корпус и бункер циклона БЦ изготовлены из листовой углеродистой стали, углеродистая сталь обыкновенного качества, по степени раскисления – спокойная, марки Ст25, относительное удлинение дельта 21, ударная вязкость KCU,Дж/см2 (кгс х м/см2) 78 (8).

Однако, в соответствии с п.2.1.11. механические свойства проката в нормализованном состоянии (MI) должны соответствовать следующим нормам ГОСТ 1050-88, сталь качественная и высококачественная:

Марка стали 25: относительное удлинение дельта – 23;

Марка стали 30: относительное удлинение дельта – 21.

На основании изложенного, в заявке участника размещения заказа представлены недостоверные сведения.

Таким образом, аукционной комиссией обоснованно принято решение об отклонении заявки данного участника размещения заказа.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ПО «РегионЭнергоСервис» на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка батарейного циклона типа БЦ 2-5 х (3+2) и деаэратора атмосферного давления ДА25/15 или эквивалент» (реестровый номер <...> ) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.