База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-31/04-2018 о результатах внеплановой проверки

 соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг

для государственных и муниципальных нужд

 

29.03.2018г.                                                                                                                                г. Магадан
 

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России №01-12/20 от 22.03.2018 «О проведении внеплановой камеральной проверки» (далее – Приказ) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) без участия представителей заказчика провела внеплановую проверку в отношении Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области при проведении электронного аукциона «Поставка лекарственного препарата МНН: Этилметилгидроксипидрина сукцинат для обеспечения граждан имеющих право на государственную социальную помощь в соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.99г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», проживающих на территории Магаданской области» (реестровый номер <...> ).

Форма проверки – камеральная.

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.15,16 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в связи с поступлением информации от Заказчика о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.ч. 15,16 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России

 

УСТАНОВИЛА:

 

06.03.2018 заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка лекарственного препарата МНН: Этилметилгидроксипидрина сукцинат для обеспечения граждан имеющих право на государственную социальную помощь в соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.99г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», проживающих на территории Магаданской области» (реестровый номер <...> ).

Начальная (максимальная) цена 319 920 руб.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок 19.03.2018г.; проведение аукциона – 22.03.2018г.

 

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию: 1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе; 2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем; 3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Из письменных пояснений заказчика следует, что в связи с системной ошибкой при интеграции аукционной документации на электронную площадку АО «Электронная торговая площадка», извещение о проведении электронного аукциона «Поставка лекарственного препарата МНН: Этилметилгидроксипидрина сукцинат для обеспечения граждан имеющих право на государственную социальную помощь в соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.99г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», проживающих на территории Магаданской области» (реестровый номер <...> ) и соответствующая аукционная документация была размещена на электронной площадке ЗАО «Национальная электронная площадка». Так как заказчик - Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области, не является аккредитованным для работы в сфере закупок на площадке ЗАО «Национальная электронная площадка», то совершить дальнейшие действия по проведению рассматриваемого аукциона технически возможным не представлялось. В связи с чем, у заказчика не было доступа к первым частям поданных для участия в электронном аукционе заявок, что не позволило в установленный законом срок составить и подписать протоколы рассмотрения первых частей заявок, и, соответственно, разместить указанный протокол в единой информационной системе.

Действия заказчика, не оформившего протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, нарушают часть 6 статьи 67 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 14 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, более чем на два рабочих дня.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях заказчика нарушение части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе

2. Выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

3. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела  об административном правонарушении.

 

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ № ___

по делу №04-31/04-2018

29.03.2018г.                                                                                                                       г. Магадан
 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 29.03.2018г. по делу №04-31/04-2018, вынесенного по результатам внеплановой проверки в отношении Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области при проведении электронного аукциона «Поставка лекарственного препарата МНН: Этилметилгидроксипидрина сукцинат для обеспечения граждан имеющих право на государственную социальную помощь в соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.99г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», проживающих на территории Магаданской области» (реестровый номер <...> ), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Заказчику – Министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области устранить нарушение части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, выявленные Комиссией Магаданского УФАС России, путем аннулирования электронного аукциона «Поставка лекарственного препарата МНН: Этилметилгидроксипидрина сукцинат для обеспечения граждан имеющих право на государственную социальную помощь в соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.99г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», проживающих на территории Магаданской области» (реестровый номер <...> ), ввиду невозможности иного устранения нарушения законодательства о контрактной системе.

2. Оператору электронной площадки обеспечить заказчику возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания. Поданные заявки на участие в аукционе в электронной форме (реестровый номер <...> ) вернуть участникам закупки.

3. Предписание должно быть исполнено в срок не позднее 11.04.2018г.

4. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 13.04.2018г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.