База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-31/25-2013 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов

24.10.2013г.

г. Магадан

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России №01-12/161 от 17.10.2013 «О проведении внеплановой камеральной проверки» (далее – Приказ) Инспекцией Магаданского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее – Инспекция) в составе:

Руководитель инспекции:

при  участии представителей: от Администрации поселка Омсукчан» - <...>, без участия представителя ООО «Арланда» (телеграмма от 17.10.2013 не доставлена), в части соблюдения требований статьи 19 Закона о размещении заказов при проведении Администрацией поселка Омсукчан (далее – Заказчик)  открытого аукциона в электронной форме на сайте www.sberbank-ast.ru  «Выполнение работ по устройству узлов учета расхода воды на ХВС (Ду40) и ГВС (Ду32) в жилом фонде поселка Омсукчан» (реестровый номер <...> ) (далее – Аукцион), в соответствии с частями 4 – 6 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказом Магаданского УФАС России №01-12/161 от 17.10.2012 «О проведении внеплановой камеральной проверки»,

УСТАНОВИЛА:

1. 24.05.2013 уполномоченным органом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по устройству узлов учета расхода воды на ХВС (Ду40) и ГВС (Ду32) в жилом фонде поселка Омсукчан» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 4 305 000,00 рублей.

На участие в Аукционе подано семь заявок от участников размещения заказа. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе все участники размещения заказа допущены к участию в Аукционе. 18.06.2013 предложения о цене контракта подавали пять участников Аукциона. Поскольку в ходе торгов цена контракта была снижена до нуля, проводился открытый аукцион в электронной форме на право заключить контракт. Победителем аукциона признан ООО «Арланда», предложивший цену контракта на повышение , которая составила 21270,57 рублей.  

Заказчиком составлен протокол отказа от заключения контракта от 22.07.2013 с победителем Аукциона ООО «Арланда» на основании части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.

05.08.2013 в соответствии с частью 13 статьи 41.12 Закона о размещении заказов по результатам проведения Аукциона между Заказчиком и участником Аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем Аукциона условий ООО «Восточная холдинговая компания» заключен контракт №014730000071300101-000 66 193-05 от 05.08.2013 по итогам проведения Аукциона  на сумму 254,73рубля.

2. Согласно части 4 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае, если контракт заключен с участником размещения заказа, с которым в соответствии с Законом о размещении заказов заключается контракт при уклонении победителя торгов от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта с указанным участником размещения заказа направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

На заседании Инспекции представитель Заказчика сообщил, что сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя Аукциона ООО «Арланда» от заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти не направлялись.

Таким образом, не направление Заказчиком в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведений, предусмотренных статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя Аукциона ООО «Арланда»  от заключения контракта, нарушает часть 4 статьи 19 Закона о размещении заказов.

3. Согласно части 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

Как следует из представленных материалов, протокол подведения итогов открытого аукциона размещен на электронной площадке 26.06.2013. Проект государственного контракта направлен оператору электронной площадки 01.07.2013. Таким образом, Заказчик исполнил свою обязанность по направлению контракта участнику размещения заказа ООО «Арланда» через оператора электронной площадки в установленные Законом о размещении заказов сроки.

В силу части 3 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, в течение одного часа с момента получения проекта контракта оператор электронной площадки направляет проект контракта без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.

В соответствии с частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.

Как следует из представленных материалов, подписанный проект контракта, а также документ об обеспечении исполнения контракта ООО «Арланда» в установленный срок в адрес Заказчика не направлен.

В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Учитывая изложенное, Инспекция приходит к выводу, что ООО «Арланда» должным образом не исполнены свои обязанности по подписанию проекта контракта и представлению обеспечения исполнения контракта, что свидетельствует об уклонении участника размещения заказа от заключения контракта.

Частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов установлено, что сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта включаются в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов сведения об ООО «Арланда» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 26.06.2012 № 423, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 4 статьи 19 Закона о размещении заказов.

2. В связи с уклонением ООО «Арланда» от заключения муниципального контракта включить сведения в отношении ООО «Арланда» (место нахождения: 692754, Приморский край, г.Артем, ул.Солнечная, д.26А, ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

3. Датой включения сведений в отношении ООО «Арланда» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  www.zakupki.gov.ru.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.