Решение б/н Решение и предписание по делу в отношении Администрации Тень... от 7 апреля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
г. Саранск
Резолютивная часть решения оглашена «29» июня 2012г.
В полном объеме решение изготовлено «29» июня 2012г.
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: председатель Комиссии: руководитель Управления – <...>; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – <...>, старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – <...>,
в присутствии:
от Администрации Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия – <...> – глава Теньгушевского сельского поселения,
от ООО «Стройкомплекс» – <...> (доверенность б/н от 09.06.2012),
рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») жалобу ООО «Стройкомплекс» на действия Администрации Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту жилых домов в селе Теньгушево, ул. Микрорайон, д. 11 и д. 13 (далее – открытый конкурс),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) поступила жалоба ООО «Стройкомплекс» (вх. №2084 от 25.06.2012) с дополнениями от 27.06.2012 о нарушении Администрацией процедуры проведения открытого конкурса, в частности указывается на отсутствие публикации информация о конкурсе в официальном печатном издании муниципального образования, а также нарушении пункта 3.1.6 конкурсной документации.
Исследовав жалобу и выслушав представителей Администрации, ООО «Стройкомплекс», Комиссия установила следующее.
Открытый конкурс проводится на основании Федерального закона от 21 июля 2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановления Правительства Республики Мордовия 20.02.2012 № 52 «Об утверждении Республиканской адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Мордовия» на 2012 год» и Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденного приказом Министерства жилищно - коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия от 20 мая 2011 №48 (далее – Порядок), конкурсной документацией по проведению открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту жилых домов в селе Теньгушево, ул. Микрорайон, д. 11 и д. 13 (далее – Конкурсная документация).
В соответствии с пунктом 2.1 Порядка официальная информация о конкурсе (извещение о проведении открытого конкурса по форме согласно приложению 1 к настоящему порядку, конкурсная документация, протоколы заседаний конкурсных комиссий), публикуется организатором конкурса на интернет-сайте администрации муниципального образования и в официальном печатном издании муниципального образования. Дополнительно информация о проведении конкурса должна быть опубликована на сайте государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по форме согласно приложению 2 к настоящему порядку. При этом информация о конкурсе должна содержать ссылку на интернет-сайт с официальной информацией о конкурсе.
В процессе рассмотрения жалобы установлено, что информация о конкурсе опубликована Администрацией года в официальном печатном издании муниципального образования (районная газета «Примокшанье» от 08.06.2012 №46-47(8568)).
Таким образом, доводы заявителя о не опубликовании информации о конкурсе в официальном печатном издании муниципального образования не нашли подтверждения.
В то же время Комиссией установлено, что конкурсной комиссией допущены нарушения на стадии вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (далее – протокол вскрытия конвертов).
В соответствии с протоколом вскрытия конвертов конкурсная комиссия решила, что к участию в конкурсе допускаются следующие организации: ООО «Стройкомплекс» и ООО «Явас».
Рассмотрев представленные Администрацией документы, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО «Явас» необоснованно допущено к участию в конкурсе.
В соответствии с пунктом 3.1.6 конкурсной документации для участия в конкурсе участник подает заявку, составленную по форме согласно приложению 1 к настоящей конкурсной документации с приложением определенных документов, в том числе: организационно-штатное расписание компании и (или) подразделений подрядчика на которые планируется возложить выполнение работ с информацией о составе и квалификации специалистов, которые планируются к привлечению для выполнения соответствующих работ, и имеющих высшее специальное образование в строительной отрасли и опыт работы на руководящих должностях не менее 5 лет по форме согласно приложению 4 к конкурсной документации с приложением документов, подтверждающих их квалификацию и опыт работы (копия диплома, заверенная копия трудовой книжки).
В соответствии с пунктом 3.3 конкурсной документации представление документов, предусмотренных пунктами 3.1.4 - 3.1.12 конкурсной документации в составе заявки не требуется, если данные документы были представлены ранее при участии претендента в других аналогичных конкурсах в данном муниципальном образовании (при условии, что организатором указанных конкурсов являлась местная (муниципальная) администрация) и срок их действия не истек, а содержащаяся в них информация не утратила своей актуальности. Информация с указанием реквизитов конкурса, на котором были представлены данные документы, должна быть отражена в заявке на участие в конкурсе.
Анализ заявки на участие в открытом конкурсе ООО «Явас» от 16.06.2012 года показал, что документы в соответствии с пунктом 3.1.6 конкурсной документации ООО «Явас» не представило, сославшись на то, что принимало участие в аналогичном конкурсе в данном муниципальном образовании. В нарушение пункта 3.3 конкурсной документации сведения о реквизитах конкурса, на котором были представлены документы, предусмотренные пунктом 3.1.6 конкурсной документации, не отражены.
В соответствии с пунктом 5.3 конкурсной документации после вскрытия конвертов полученные конкурсные заявки проходят процедуру рассмотрения конкурсной комиссией на предмет соответствия требованиям конкурсной документации, по результатам которой конкурсной комиссией принимается решение о допуске претендента к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:
5.3.1. отсутствие подписи в конкурсной заявке или наличие подписи лица, не уполномоченного подписывать конкурсную заявку;
5.3.2. предоставление участником неполного комплекта документов, установленных пунктом 3.1. настоящей конкурсной документации, либо документов, оформленных ненадлежащим образом.
5.3.3. несоответствие участника требованиям, установленным пунктом 2 настоящей конкурсной документации;
5.3.4. превышение цены конкурсной заявки над начальной ценой, указанной в конкурсной документации;
5.3.5. предоставление участником в конкурсной заявке недостоверных сведений.
При указанных обстоятельствах конкурсная комиссия на основании пункта 5.3 конкурсной документации должна была отказать ООО «Явас» в допуске к участию в открытом конкурсе.
Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Стройкомплекс» от 25.06.2012 с дополнениями от 27.06.2012 обоснованной.
2. Признать действия Администрации Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия – организатора торгов, конкурсной комиссии, выразившиеся в допуске до участия в открытом конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту жилых домов в селе Теньгушево, ул. Микрорайон, д. 11 и д. 13 нарушением пункта 5.3 конкурсной документации.
3. Выдать Администрации Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, конкурсной комиссии предписание об устранении нарушения путем отмены протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>
ПРЕДПИСАНИЕ
29 июня 2012 года г. Саранск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: председатель Комиссии: руководитель Управления – <...>; члены Комиссии: члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – <...>, старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – <...>, на основании своего решения от 29 июня 2012 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Стройкомплекс» в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации Теньгушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, конкурсной комиссии устранить нарушения путем отмены протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.
2. Предписание надлежит исполнить до 05 июля 2012 года и незамедлительно направить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>