База решений
и правовых актов

ПАО «Московская объединенная

электросетевая компания»

2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2,

г. Москва, 115114

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 05-21/162-18 об административном правонарушении

«18» июня 2018 года                                                                            г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-21/162-18, возбужденного в отношении ПАО «Московская объединенная электросетевая компания»
ИНН – 5036065113, КПП – 772501001, ОГРН – 1057746555811, дата регистрации – 01.04.2005, место нахождения: 115114, г. Москва,
2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) (далее – ПАО «МОЭСК»),

УСТАНОВИЛ:

Поводом к возбуждению дела № 05-21/162-18 об административном правонарушении является заявление ООО «Синергия» с жалобой на действия ПАО «МОЭСК» в части нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г.
№ 861 (далее – Правила технологического присоединения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России в отношении ПАО «МОЭСК» возбуждено дело № 05-21/162-18 об административном правонарушении по признакам нарушения Правил технологического присоединения, выразившегося в ненаправлении переоформленных документов о технологическом присоединении, энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Пушкинский район, дер. Кстинино, в срок, установленный Правилами технологического присоединения.

Рассмотрев представленные материалы и сведения установлено следующее.

ПАО «МОЭСК» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО «МОЭСК» (протокол № 17
от 29 июня 2015 года).

ПАО «МОЭСК» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Московской области от 22.11.2007 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811.
В соответствии с Уставом ПАО «МОЭСК» место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2.

В соответствии с пунктом 3.2 Устава Общества, основным видом деятельности ПАО «МОЭСК» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.

Таким образом, ПАО «МОЭСК» является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995
№ 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, ПАО «МОЭСК», осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «МОЭСК», является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела № 05-21/162-18 об административном правонарушении, в связи со сменой собственника ранее присоединенных энергопринимающих устройств, 14.11.2017 ООО «Синергия» обратилось в
ПАО «МОЭСК» с заявкой на переоформление документов о технологическом присоединении, энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Пушкинский район,
дер. Кстинино (заявка от 14.11.2017 № С-17-00-915413/104).

В соответствии с пунктом 67 Правил технологического присоединения, сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов, в том числе по причине перехода права собственности на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо перехода права собственности или иного предусмотренного законом права на энергопринимающие устройства, выдает в период действия договора дубликаты ранее выданных технических условий или технические условия, оформленные на нового собственника (законного владельца) объекта капитального строительства (земельного участка, энергопринимающего устройства), с обязательным направлением копий в адрес субъекта розничного рынка, указанного в заявке, а в случае смены собственника (законного владельца) ранее присоединенных энергопринимающих устройств - технические условия, оформленные на нового собственника (законного владельца) ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 62 Правил технологического присоединения, к заявлению о переоформлении документов прилагаются следующие документы:

а)   копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены объекты лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (в случае если энергопринимающие устройства лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, расположены в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, представляет в сетевую организацию копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства);

б)  доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, в случае если заявление о переоформлении документов подается в сетевую организацию представителем заявителя;

в)   копия технических условий, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);

г)   копии акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);

д)  копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения, релейной защите и автоматике, телемеханике и связи (прилагаются при отсутствии технических условий или отсутствии в них и имеющихся документах о технологическом присоединении информации о максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, если при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации являлась обязательной);

е)   копии иных документов, подтверждающих факт технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (в том числе оформленных на предыдущего собственника энергопринимающих устройств) в случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом «г» пункта 62 Правил технологического присоединения.

По результатам рассмотрения указанной заявки ПАО «МОЭСК» проинформировало ООО «Синергия» о необходимости предоставления в адрес сетевой организации документов, предусмотренных пунктом 62 Правил технологического присоединения.

Согласно материалам дела № 05-21/162-18 об административном правонарушении, 22.11.2017 ООО «Синергия» осуществлен довоз документов.

По результатам рассмотрения представленных документов и сведений, письмом от 22.11.2017 № С8-17-114-10292(915413/104)
ПАО «МОЭСК» проинформировало ООО «Синергия» о необходимости предоставления в адрес сетевой организации документов, подтверждающих право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и земельного участка, на котором расположены объекты.

В ответ на обращение ООО «Синергия» о выдаче акта об осуществлении технологического присоединения без запрашиваемых документов, письмом от 29.01.2018 № С8-17-114-866(900640/903)
ПАО «МОЭСК» проинформировало ООО «Синергия» о том, что мощность, выделенная в целях электроснабжения энергопринимающих устройств, закрепляется за объектом капитального характера и о том, что при переходе права владения объекта, переходит право пользования ранее разрешенной мощностью.

Согласно представленным документам, материалам и сведениям, в связи с тем, что документы, подтверждающие право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и земельный участк, на котором расположены объекты, в адрес ПАО «МОЭСК», в установленные законом сроки представлены не были, заявка ООО «Синергия» от 14.11.2017 № С-17-00-915413/104 на переоформление документов о технологическом присоединении, энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Пушкинский район, дер. Кстинино, аннулирована.

Согласно материалам дела № 05-21/162-18 об административном правонарушении, в связи со сменой собственника ранее присоединенных энергопринимающих устройств, 31.01.2018 ООО «Синергия» повторно обратилось в ПАО «МОЭСК» с заявкой на переоформление документов о технологическом присоединении, энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Пушкинский район,
дер. Кстинино (заявка от 31.01.2018 № С-18-00-901339/104).

По результатам рассмотрения указанной заявки ПАО «МОЭСК» проинформировало ООО «Синергия» о необходимости предоставления в адрес сетевой организации документов, предусмотренных пунктом 62 Правил технологического присоединения.

Согласно материалам дела № 05-21/162-18 об административном правонарушении, 14.03.2018 ООО «Синергия» осуществлен довоз документов.

По результатам рассмотрения представленных документов и сведений, письмом от 16.03.2018 № С8-17-114-2752(901339/104)
ПАО «МОЭСК» проинформировало ООО «Синергия» о необходимости предоставления в адрес сетевой организации документов, подтверждающих право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и земельный участок, на котором расположены объекты.

Согласно представленным документам, материалам и сведениям, в связи с тем, что документы, подтверждающие право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и земельный участок, на котором расположены объекты, в адрес ПАО «МОЭСК», в установленные законом сроки представлены не были, заявка ООО «Синергия» от 31.01.2018 № С-18-00-901339/104 на переоформление документов о технологическом присоединении, энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Пушкинский район, дер. Кстинино, аннулирована.

Согласно материалам дела № 05-21/162-18 об административном правонарушении, в связи со сменой собственника ранее присоединенных энергопринимающих устройств, 31.05.2018 ООО «Синергия» повторно обратилось в ПАО «МОЭСК» с заявкой на переоформление документов о технологическом присоединении, энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Пушкинский район,
дер. Кстинино (заявка от 31.05.2018 № И-18-00-968289/104/С8).

По результатам рассмотрения указанной заявки ПАО «МОЭСК» проинформировало ООО «Синергия» о необходимости предоставления в адрес сетевой организации документов, предусмотренных пунктом 62 Правил технологического присоединения.

Рассмотрев представленные документы, материалы и сведения, установлено, что до момента предоставления ООО «Синергия» в адрес ПАО «МОЭСК» документов, подтверждающих право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и земельного участка, на котором расположены объекты, правовые основания для направления переоформленных документов о технологическом присоединении, энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, Пушкинский район,
дер. Кстинино, у ПАО «МОЭСК» отсутствуют.

На основании изложенного, а также в соответствии с
пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 24.5 и частью 6 статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1.   Производство по делу № 05-21/162-18 об административном правонарушении в отношении ПАО «МОЭСК» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

2.   В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может  быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3.   Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для  обжалования  постановления по делу об административном  правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.