Решение б/н без аннотации от 31 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «РАДУГА»
Мироновская ул., д. 27,
строение 2, г. Москва, 105318
ООО «Орион-Трейд»
Кетчерская ул., д. 13,
г. Москва, 111402
РЕШЕНИЕ
по делу № 05-15/119-15 о нарушении
антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена 24 марта 2016 года г. Москва
В полном объеме решение изготовлено 31 марта 2016 года
Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – <…>, заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии – <…>, начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России; <…>, заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России (далее – Комиссия), рассмотрев дело
№ 05-15/119-15 по признакам нарушения ООО «РАДУГА» (место нахождения: 105318, г. Москва, ул. Мироновская, д. 27, строение 2) и ООО «Орион-Трейд» (место нахождения: 111402, г. Москва, ул. Кетчерская, д. 13) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции»),
УСТАНОВИЛА:
Основанием для возбуждения дела № 05-15/119-15 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронными торговыми площадками ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ООО «РТС-Тендер» по запросу Московского областного УФАС России.
Согласно представленным ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ООО «РТС-Тендер» материалам, ООО «РАДУГА» и ООО «Орион-Трейд» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми
№№ 0148200000815000034, 0148200000815000035, 0148200000815000036, 0148200002114000013, 0148200002114000017, 0148200000814000044, 0148200000814000113.
При этом, подача заявок и ценовых предложений ООО «РАДУГА» и
ООО «Орион-Трейд», а также заключение контрактов, происходили с одного IP‑адреса.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, Комиссией установлено следующее.
ООО «РАДУГА» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением № 1 учредителя Общества от 02.12.2009.
ООО «РАДУГА» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 18.12.2009 за основным государственным регистрационным номером 10977746818817 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы
№ 46 по г. Москве.
В соответствии с Уставом ООО «РАДУГА», место нахождения Общества: 105318, г. Москва, ул. Мироновская, д. 27, стр. 2.
Основным видом деятельности ООО «РАДУГА» является оптовая торговля непродовольственными потребительскими товарами.
ООО «Орион-Трейд» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением № 1/2011 единственного учредителя от 22.11.2011.
ООО «Орион-Трейд» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 04.12.2006 за основным государственным регистрационным номером 1067760498915 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.
В соответствии с Уставом ООО «Орион-Трейд», место нахождения Общества: 111402, г. Москва, ул. Кетчерская, д. 13.
Основным видом деятельности ООО «Орион-Трейд» является оптовая и розничная торговля непродовольственными потребительскими товарами.
Таким образом, ООО «РАДУГА» и ООО «Орион-Трейд» осуществляют деятельность на рынке торговли непродовольственными потребительскими товарами и являются конкурентами.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Московской области (место нахождения: 141400, Московская область, г. Химки, ул. Ленинградская, дом 1) 19.02.2015 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым
№ 0148200000815000034.
Предметом аукциона являлась поставка бумаги для офисной техники.
Аукцион состоялся 10.03.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «РАДУГА» и ООО «Орион-Трейд».
Начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦ) составила
2 985 555,06 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Орион-Трейд» в размере 2 955 680,00 рублей (1 % от НМЦ), ООО «РАДУГА» в размере 2 970 627,28 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Орион-Трейд» по цене 2 955 680,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Московской области 19.02.2015 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148200000815000035.
Предметом аукциона являлась поставка бумаги для офисной техники.
Аукцион состоялся 10.03.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «РАДУГА» и ООО «Орион-Трейд».
НМЦ составила 2 985 555,06 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Орион-Трейд» в размере 2 970 627,28 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «РАДУГА» в размере 2 955 699,00 рублей (1 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «РАДУГА» по цене 2 955 699,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Московской области 19.02.2015 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148200000815000036.
Предметом аукциона являлась поставка бумаги для офисной техники.
Аукцион состоялся 10.03.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «РАДУГА» и ООО «Орион-Трейд».
НМЦ составила 2 985 555,06 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Орион-Трейд» в размере 2 955 699,50 рублей (1 % от НМЦ), ООО «РАДУГА» в размере 2 970 627,28 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Орион-Трейд» по цене 2 955 699,50 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Министерством транспорта Московской области (место нахождения: 143407, Московская область,
г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 4, корпус 1) 11.06.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148200002114000013.
Предметом аукциона являлась поставка бумаги для копировально-множительной техники.
Аукцион состоялся 26.06.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «РАДУГА» и ООО «Орион-Трейд».
НМЦ составила 1 495 639,87 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «РАДУГА» в размере 1 458 248,87 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «Орион-Трейд» в размере 1 450 770,67 рублей (1 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «Орион-Трейд» по цене 1 450 770,67 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Министерством транспорта Московской области 26.06.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148200002114000017.
Предметом аукциона являлась поставка канцелярских товаров.
Аукцион состоялся 14.07.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «РАДУГА» и ООО «Орион-Трейд».
НМЦ составила 680 360,13 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «РАДУГА» в размере 665 952,00 рублей (1 % от НМЦ),
ООО «Орион-Трейд» в размере 670 154,73 рублей (0,5 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «РАДУГА» по цене 665 952,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Московской области 31.07.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148200000814000044.
Предметом аукциона являлась поставка Гербов Московской области.
Аукцион состоялся 18.08.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «РАДУГА» и ООО «Орион-Трейд».
НМЦ составила 2 935 500,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Орион-Трейд» в размере 2 920 822,50 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «РАДУГА» в размере 2 906 145,00 рублей (1 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «РАДУГА» по цене 2 906 145,00 рублей.
На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Московской области 09.09.2014 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148200000814000113.
Предметом аукциона являлась поставка Почтовые конверты без марок.
Аукцион состоялся 22.09.2014, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ООО «РАДУГА» и ООО «Орион-Трейд».
НМЦ составила 1 079 664,00 рублей.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ООО «Орион-Трейд» в размере 1 074 265,68 рублей (0,5 % от НМЦ), ООО «РАДУГА» в размере 1 068 867,00 рублей (1 % от НМЦ).
Контракт заключен с ООО «РАДУГА» по цене 1 068 867,00 рублей.
Согласно материалам дела № 05-15/119-15 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения
ООО «РАДУГА» и ООО «Орион-Трейд» на указанных электронных аукционах были поданы с одного IP-адреса 94.230.13.90 контракты также были заключены с IP-адреса 94.230.13.90.
|
Наименование организации |
IP-адрес подачи заявок на аукцион |
IP-адрес подачи ценовых предложений |
IP-адрес подписания контракта |
|
Аукцион № 0148200000815000034 |
|||
|
ООО «РАДУГА» |
94.230.13.90 |
94.230.13.90 |
--- |
|
ООО «Орион-Трейд» |
94.230.13.90 |
94.230.13.90 |
94.230.13.90 |
|
Аукцион № 0148200000815000035 |
|||
|
ООО «РАДУГА» |
94.230.13.90 |
94.230.13.90 |
94.230.13.90 |
|
ООО «Орион-Трейд» |
94.230.13.90 |
94.230.13.90 |
--- |
|
Аукцион № 0148200000815000036 |
|||
|
ООО «РАДУГА» |
94.230.13.90 |
94.230.13.90 |
--- |
|
ООО «Орион-Трейд» |
94.230.13.90 |
94.230.13.90 |
94.230.13.90 |
|
Аукцион № 0148200002114000013 |
|||
|
ООО «РАДУГА» |
94.230.13.90 |
94.230.13.90 |
--- |
|
ООО «Орион-Трейд» |
94.230.13.90 |
94.230.13.90 |
94.230.13.90 |
|
Аукцион № 0148200002114000017 |
|||
|
ООО «РАДУГА» |
94.230.13.90 |
94.230.13.90 |
94.230.13.90 |
|
ООО «Орион-Трейд» |
94.230.13.90 |
94.230.13.90 |
--- |
|
Аукцион № 0148200000814000044 |
|||
|
ООО «РАДУГА» |
94.230.13.90 |
94.230.13.90 |
94.230.13.90 |
|
ООО «Орион-Трейд» |
94.230.13.90 |
94.230.13.90 |
--- |
|
Аукцион № 0148200000814000113 |
|||
|
ООО «РАДУГА» |
94.230.13.90 |
94.230.13.90 |
94.230.13.90 |
|
ООО «Орион-Трейд» |
94.230.13.90 |
94.230.13.90 |
--- |
В результате анализа IP-адреса 94.230.13.90 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «Ньюком Порт».
Согласно представленной ООО «Ньюком Порт» информации (вх. от 21.08.2015 № 11737), IP-адрес 94.230.13.90 выделялся ООО «Орион-Трейд» по договору об оказании услуг связи от 17.05.2012 № 14409-Ю. Адрес предоставления услуг связи: 111402, г. Москва, ул. Кетчерская, д. 13.
Договоры на оказание услуг связи с ООО «РАДУГА» названный оператор связи не заключал.
Согласно материалам дела № 05-15/119-15 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 08.12.2015 № 17588) установлено, что между ООО «КАПИТАЛ» (Арендодатель) и ООО «Орион-Трейд» (Арендатор) заключен договор субаренды нежилого помещения от 30.04.2014 № 41.
На основании указанного договора, Арендодатель предоставляет в пользование (в субаренду), а Арендатор принимает в пользование нежилые помещения, находящиеся по адресу: 11402, г. Москва, ул. Кетчерская, д. 13, цокольный этаж, Помещение № 2, комнаты № 57, 58, 59, 60а, 61, 61а, 61б, 62, 63, 64, 65 общей площадью 198,1 кв. м.
Согласно материалов дела № 05-15/119-15 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. от 08.12.2015 № 17587)
ООО «КАПИТАЛ» (Арендодатель) и ООО «РАДУГА» (Арендатор) заключен договор субаренды нежилого помещения от 30.04.2014 № 42.
На основании указанного договора, Арендодатель предоставляет в пользование (в субаренду), а Арендатор принимает в пользование нежилые помещения, находящиеся по адресу: 11402, г. Москва, ул. Кетчерская, д. 13, цокольный этаж, помещение № 2, комната № 60 общей площадью 22,2 кв. м.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «РАДУГА» и
ООО «Орион-Трейд» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование, принадлежащую
ООО «Орион-Трейд». Использование ООО «РАДУГА» выделенной сети
ООО «Орион-Трейд» свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанного Общества к своему конкуренту.
С вышеуказанного IP-адреса от ООО «Орион-Трейд» и ООО «РАДУГА» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.
В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «Орион-Трейд» и ООО «РАДУГА», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.
Аукцион № Аукцион № 0148200000815000034
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «РАДУГА» |
Решение № 2 от 01.07.2011 об одобрении крупной сделки |
admin, MoBIL GROUP |
admin |
|
Согласие участника ЭА |
admin, microsoft |
admin |
|
|
ООО «Орион-Трейд» |
Приказ № 19 от 28.09.2012г. о назначении ГД |
admin, microsoft |
admin |
|
Решение № 7 от 12.04.2013 об одобрении крупной сделки |
admin, DG Win$Soft |
admin |
|
|
Согласие участника |
admin, microsoft |
admin |
Аукцион № Аукцион № 0148200000815000035
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «РАДУГА» |
Учредительные документы (Устав+свидетельства) |
admin, microsoft |
admin |
|
Решение № 2 от 01.07.2011 об одобрении крупной сделки |
admin, MoBIL GROUP |
admin |
|
|
Согласие участника ЭА |
admin, microsoft |
admin |
|
|
ООО «Орион-Трейд» |
Приказ № 19 от 28.09.2012г. о назначении ГД |
admin, microsoft |
admin |
|
Решение № 7 от 12.04.2013 об одобрении крупной сделки |
admin, DG Win$Soft |
admin |
|
|
Согласие участника |
admin, microsoft |
admin |
Аукцион № Аукцион № 0148200000815000036
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «РАДУГА» |
Учредительные документы (Устав+свидетельства) |
admin, microsoft |
admin |
|
Решение № 2 от 01.07.2011 об одобрении крупной сделки |
admin, MoBIL GROUP |
admin |
|
|
Согласие участника ЭА |
admin, microsoft |
admin |
|
|
ООО «Орион-Трейд» |
Приказ № 19 от 28.09.2012г. о назначении ГД |
admin, microsoft |
admin |
|
Решение № 7 от 12.04.2013 об одобрении крупной сделки |
admin, DG Win$Soft |
admin |
|
|
Согласие участника |
admin, microsoft |
admin |
Аукцион № Аукцион № 0148200002114000013
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «РАДУГА» |
Сведения о поставляемых товарах |
admin, microsoft |
admin |
|
Решение № 2 от 01.07.2011 об одобрении крупной сделки |
admin, MoBIL GROUP |
admin |
|
|
ООО «Орион-Трейд» |
Приказ № 19 от 28.09.2012г. о назначении ГД |
admin, microsoft |
admin |
|
Сведения о поставляемых товарах |
admin, microsoft |
admin |
|
|
Согласие участника |
admin, microsoft |
admin |
Аукцион № Аукцион № 0148200002114000017
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «РАДУГА» |
Учредительные документы (Устав+свидетельства) |
admin, microsoft |
admin |
|
Согласие участника |
admin, microsoft |
admin |
|
|
Сведения о поставляемых товарах |
admin, microsoft |
admin |
|
|
ООО «Орион-Трейд» |
Свидетельство |
admin, microsoft |
admin |
|
Сведения о поставляемых товарах |
admin, microsoft |
admin |
|
|
Согласие участника |
admin, microsoft |
admin |
Аукцион № Аукцион № 0148200000814000113
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «РАДУГА» |
Учредительные документы (Устав+свидетельства) |
admin, microsoft |
admin |
|
Технические характеристики |
admin, microsoft |
admin |
|
|
Согласие участника |
admin, microsoft |
admin |
|
|
ООО «Орион-Трейд» |
Приказ № 19 от 28.09.2012г. о назначении ГД |
admin, microsoft |
admin |
|
Свойства товаров |
admin, microsoft |
admin |
|
|
Согласие участника |
admin, microsoft |
admin |
Аукцион № Аукцион № 0148200000814000044
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение) |
Учетная запись, изменявшая файл |
|
ООО «РАДУГА» |
Технические характеристики |
admin, microsoft |
admin |
|
Согласие участника |
admin, microsoft |
admin |
|
|
ООО «Орион-Трейд» |
Свойства товаров |
admin, microsoft |
admin |
|
Согласие участника |
admin, microsoft |
admin |
На основании изложенного, ООО «Орион-Трейд» и ООО «РАДУГА» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0148200000815000034, 0148200000815000035, 0148200000815000036, 0148200002114000013, 0148200002114000017, 0148200000814000044, 0148200000814000113, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях.
Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Орион-Трейд» и ООО «РАДУГА» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Орион-Трейд» и ООО «РАДУГА» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми №№ 0148200000815000034, 0148200000815000035, 0148200000815000036, 0148200002114000013, 0148200002114000017, 0148200000814000044, 0148200000814000113.
Таким образом, представленные пояснения ООО «Орион-Трейд» и
ООО «РАДУГА», а также нахождение ответчиков по одному адресу не опровергают собранных по делу № 05‑15/119-15 о нарушении антимонопольного законодательства доказательств и не указывают на их самостоятельное конкурентное поведение на аукционах, а свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование ООО «Орион-Трейд» и ООО «РАДУГА» одной выделенной сети свидетельствует о доверии указанных обществ к своему конкуренту на электронных аукционах. Следовательно, такие действия
ООО «Орион-Трейд» и ООО «РАДУГА» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
В адрес Московского областного УФАС России от ООО «Орион-Трейд» поступило заявление (вх. от 03.02.2016 № 1368) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.
В своем заявлении ООО «Орион-Трейд» сообщает, что для целей участия в торгах с реестровыми №№ 0148200000815000034, 0148200000815000035, 0148200000815000036, 0148200002114000013, 0148200002114000017, 0148200000814000044, 0148200000814000113, 23.06.2014 по инициативе
ООО «Орион-Трейд», между ООО «Орион-Трейд» и ООО «РАДУГА» было достигнуто устное соглашение, по которому оба хозяйствующих субъекта оказывали взаимопомощь в подготовке тендерной документации и участии в вышеуказанных аукционах.
В рамках данного соглашения ООО «Орион-Трейд» и ООО «РАДУГА» совместно участвовали в вышеуказанных аукционах и, в случае отсутствия иных участников, не совершали действий, препятствующих в выигрыше аукциона одного из указанных юридических лиц.
Вместе с тем, ООО «Орион-Трейд» сообщает, что отказалось от дальнейшей реализации указанного соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству, направив в адрес ООО «РАДУГА» уведомление (исх. от 22.01.2016 № б/н) об отказе от исполнения вышеуказанных договоренностей.
Также в адрес Московского областного УФАС России от
ООО «РАДУГА» поступило заявление (вх. от 15.03.2016 № 1812эп) о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.
В своем заявлении ООО «РАДУГА» сообщает, что для целей участия в торгах с реестровыми №№ 0148200000815000034, 0148200000815000035, 0148200000815000036, 0148200002114000013, 0148200002114000017, 0148200000814000044, 0148200000814000113, 23.06.2014 по инициативе
ООО «Орион-Трейд», между ООО «Орион-Трейд» и ООО «РАДУГА» было достигнуто устное соглашение, по которому оба хозяйствующих субъекта оказывали взаимопомощь в подготовке тендерной документации и участии в вышеуказанных аукционах.
В рамках данного соглашения ООО «Орион-Трейд» и ООО «РАДУГА» совместно участвовали в вышеуказанных аукционах и, в случае отсутствия иных участников, не совершали действий, препятствующих в выигрыше аукциона одного из указанных юридических лиц.
Вместе с тем, ООО «РАДУГА» сообщает, что отказалось от дальнейшей реализации указанного соглашения, противоречащего антимонопольному законодательству, направив в адрес ООО «Орион-Трейд» уведомление
(исх. от 22.01.2016 № б/н) об отказе от исполнения вышеуказанных договоренностей.
Изложенные в заявлениях ООО «Орион-Трейд» и ООО «РАДУГА» сведения и доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают наличие заключенного соглашения в отношении аукционов с реестровыми
№№ 0148200000815000034, 0148200000815000035, 0148200000815000036, 0148200002114000013, 0148200002114000017, 0148200000814000044, 0148200000814000113.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило ООО «Орион-Трейд» и ООО «РАДУГА» выиграть аукционы с реестровыми
№№ 0148200000815000034, 0148200000815000035, 0148200000815000036, 0148200002114000013, 0148200002114000017, 0148200000814000044, 0148200000814000113 со снижением в 1 % от НМЦ контракта.
Согласно материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства, ООО «Орион-Трейд» и ООО «РАДУГА» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона
«О защите конкуренции» соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
«О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Федеральный закон «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков). Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Федерального закона «О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.
На основании изложенного, Комиссией в действиях ООО «РАДУГА» и ООО «Орион-Трейд» установлен факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части заключения устных картельных соглашений, реализация которых привела к поддержанию цен на электронных торгах с реестровыми №№ 0148200000815000034, 0148200000815000035, 0148200000815000036, 0148200002114000013, 0148200002114000017, 0148200000814000044, 0148200000814000113.
На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации устных картельных соглашений ООО «РАДУГА» смогло заключить государственные контракты на сумму 7 596 663,00 рублей, а ООО «Орион-Трейд» смогло заключить государственные контракты на сумму 7 362 150,17 рублей.
Ущерб от реализации картельных соглашений между ООО «РАДУГА» и ООО «Орион-Трейд», Комиссией не установлен.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «РАДУГА» и ООО «Орион-Трейд» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» в части заключения устных картельных соглашений, реализация которых привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми №№ 0148200000815000034, 0148200000815000035, 0148200000815000036, 0148200002114000013, 0148200002114000017, 0148200000814000044, 0148200000814000113.
2. Рассмотрение дела № 05-15/119-15 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «РАДУГА» и ООО «Орион-Трейд» прекратить в связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.
3. В связи с прекращением нарушения антимонопольного законодательства Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.
4. Материалы дела № 05-15/119-15 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
<…>