База решений
и правовых актов

1. ООО «Интер Хит»

 

Кронштадтский б-р, д. 7, оф. 15,

г. Москва, 125212
 

2. Акционерное общество «Государственное машиностроительное конструкторское бюро «Выпел» имени И.И. Торопова

(АО «ГОС МКБ «Вымпел»
им. И.И. Торопова)

 

Волоколамское ш., д. 90, г. Москва, 125424

 

3. АО «Центр развития экономики»

 

3-я Рыбинская ул., д. 18, стр. 22,
г. Москва, 107113

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-393/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

12.03.2018 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

<...>ой - заместителя руководителя Московского УФАС России,

членов Комиссии:

<...>а - начальника отдела антимонопольного контроля торгов,

<...>ой - главного специалиста-эксперта отдела административных производств,

в присутствии:

представителей от заказчика - АО «ГОС МКБ «Вымпел» им. И.И. Торопова: <...> (по доверенности от 07.03.2018 № 050/042/2925), <...> (по доверенности от 25.07.2017 № 050/042/6038);

от заявителя: генеральный директор ООО «Интер Хит» <...> (на основании приказа № 1 от 20.02.2018)

в отсутствие АО «Центр развития экономики» (надлежащим образом уведомлено о дате, месте и времени рассмотрения жалобы письмом от 06.03.2018 № ИГ/10742/18),

рассмотрев жалобу ООО «Интер Хит» (далее — Заявитель) на действия АО «ГОС МКБ «Вымпел»им. И.И. Торопова (далее — Заказчик) при проведении запроса ценовых котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку и сборку шкафов-купе (реестровый № 31806150517) (далее — Запрос котировок),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России 27.02.2018 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в нарушении порядка разъяснения положений Закупочной документации при проведении Запроса котировок.

Представитель Заказчика возражал против удовлетворения жалобы, представил запрашиваемые в соответствии с письмом Московского УФАС России исх. № ИГ/10742/18 от 06.03.2018 документы по спорной закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг Заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участником закупки.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействия) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положений о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках).

21.02.2018 в ЕИС опубликовано извещение о проведении Запроса котировок.

В соответствии с Извещением о проведении Запроса котировок дата окончания приема заявок — 27.02.2018, дата подведения итогов — 12.03.2018. Начальная (максимальная) цена договора (лота) — 2 744 125,50 руб.

Согласно пункту 10 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.

Пунктом 3.11.2 Закупочной документации установлено, что любой участник процедуры закупки вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа Обществу запрос о разъяснении положений закупочной документации. В отношении процедур, проводимых в электронной форме на ЭТП, запрос разъяснений подается только средствами ЭТП.

В соответствии с пунктом 3.11.3 Закупочной документации Заказчик запроса ценовых котировок обязуется в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения запроса о разъяснении положений Документации о проведении запроса ценовых котировок, поданного в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, ответить на любой вопрос, если указанный запрос поступил не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до дня окончания подачи Предложений.

Между тем, установлено, что Заявитель направил запрос о разъяснении положений закупочной документации в адрес Заказчика 22.02.2018, то есть за 2 рабочих дня до окончания приема заявок, 27.02.2018 Заказчиком дан ответ на указанный запрос разъяснений, несмотря на то, что такая обязанность у него отсутствовала в силу пункта 3.11.2 Закупочной документации.

В жалобе Заявитель ссылается на уклонение Заказчика от ответа на запрос разъяснений по существу.

На заседании Комиссии Заявитель уточнил, что Заказчиком не даны разъяснения и не внесены изменения в документацию относительно срока поставки, разгрузки, сборки продукции, который с учетом ее значительного объема, является технически неосуществимым.

Одновременно, Заявителем не даны пояснения относительно наличия объективных препятствий для соблюдения указанных требований при проведении Запроса котировок.

При этом Комиссия считает необходимым отметить, что отсутствие у кого-либо из лиц, заинтересованных в заключении договора, возможностей и ресурсов на осуществление поставки, разгрузки, сборки необходимой Заказчику продукции, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этих лиц, а также ограничении числа участников закупки.

Также Комиссия отмечает, что в соответствии с протоколом заседания закупочной комиссии от 01.03.2018 № 31/18 закупка была отменена.

Принимая во внимание совокупность обстоятельств, Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок необоснованной.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение запроса котировок, наложенное письмом Московского УФАС России от 06.03.2018 № ИГ/10742/18.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии: <...>а

 

Члены Комиссии: <...>

 

<...>а