База решений
и правовых актов

1. ООО «НПП «Доза»

   Москва, а\я 50, 124460

    

2. Акционерное общество «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях»
   (АО «Концерн Росэнергоатом»)
   ул. Ферганская, д.25, Москва, 109507
    

3. АО «Атомкомплект»
   ул. Б. Полянка, д. 25, стр. 1,

   Москва, 119180
    

4. АО «Центр развития экономики»
   ул. 3-я Рыбинская, д. 18, стр. 22,

   Москва, 107113

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-427/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
15.03.2018 Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

рассмотрев жалобы ООО «НПП «Доза» (далее также - Заявитель) на действия заказчика — АО «Концерн Росэнергоатом» (далее также - Заказчик), организатора торгов — АО «Атомкомплект» (далее также — Организатор закупки) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования радиационного контроля для Смоленской АЭС (реестровый № 31705671216) (далее — Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России (далее также - Управление) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, Заказчиком и Организатором закупки нарушен порядок осуществления Закупки путем несвоевременного приостановления Конкурса в связи с направлением жалобы в Центральный арбитражный комитет Госкорпорации «Росатом» (ЦАК), что, в свою очередь, не позволило ООО «НПП «Доза» подать заявку на участие в процедуре.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

Заказчиком 26.10.2017 было размещено извещение о проведении Конкурса В соответствии с указанным извещением дата окончания подачи заявок — 11.12.2017 (12:00).

Конкурс проводится в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок (положением о закупке) государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (далее - Положение о закупках), к которому присоединился Заказчик.

Положение о закупках в редакции, действовавшей на дату опубликования извещения о проведении Закупки, было опубликовано в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС, Официальный сайт) 18.09.2017.

Проанализировав представленные сторонами документы и сведения, заслушав позиции сторон, Комиссия установила следующее.

Заявитель 11.12.2017 за полтора часа до окончания срока подачи заявок направил в ЦАК, Организатору закупки и Заказчику жалобу на документацию. Как считает Заявитель, в Положении о закупках установлено, что проведение закупки приостанавливается на срок рассмотрения жалобы. Однако, Организатором закупки не было выполнено указанное требование и была осуществлена процедура вскрытия заявок. При этом протокол открытия доступа к заявкам согласно доводам жалоб опубликован 11.12.2017, вместе с тем извещение о приостановке конкурса опубликовано на сайте лишь спустя два дня, 13.12.2017 в 16:13.

При этом по результатам рассмотрения жалобы Заявителя ЦАК было принято решение о признании жалобы частично обоснованной, а также была выдана рекомендация об отмене протокола и внесении соответствующих изменений в документацию. Однако, Конкурсной комиссией было принято решение не исполнять рекомендации ЦАК.

Согласно письменным возражениям Организатора закупки уведомление о принятии вышеуказанной жалобы было направлено от ЦАК Организатору закупки12.12.2017 в 18:59, уведомление о принятии жалобы Заявителя получено Организатором закупки 12.12.2017 в 19:05. На следующий рабочий день Организатор закупки произвел приостановление процедуры.

Порядок рассмотрения жалобы и приостановления проведения закупочных процедур определен разделом 2 Приложения №6 к Положению о закупках (далее - Порядок).

При этом закупка приостанавливается согласно пункту 2.5 Порядка на время рассмотрения жалобы до вынесения решения по итогам рассмотрения жалобы. В связи с изложенным для приостановления жалобы такая жалоба должна быть принята ЦАК.

В рассматриваемом случае жалоба Заявителя была принята ЦАК уже после окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе.

Таким образом, Комиссией не установлено в рассматриваемых действиях Организатора закупки и Заказчика нарушения Положения о закупках.

При этом представители Заявителя на заседании Комиссии согласились, что решение ЦАК носит лишь рекомендательный характер.

Заявитель сам избрал способ защиты своих прав, обратившись в указанный орган, решения которого не являются обязательными, и несет риск последствий своих действий.

Учитывая изложенное, жалоба Заявителя на действия Организатора закупки и Заказчика признается необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «НПП «Доза» (ИНН: 7735542228,
ОГРН: 1087746802000) на действия АО «Концерн Росэнергоатом» (ИНН: 7721632827, ОГРН: 5087746119951) и АО «Атомкомплект» (ИНН: 7706738770,
ОГРН: 1107746480490) при проведении Конкурса необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на размещение Закупки письмом Московского УФАС России от 13.03.2018 № ИГ/11760/18.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

<...>